在党中央、国务院高度重视下，中央财政强农惠农政策力度不断加大，实施方式不断优化，基本形成了以保障粮食安全、促进农民增收和365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场绿色发展为主要目标，涵盖粮食生产产前、产中、产后各环节和主要利益主体的粮食支持保障政策体系，为保障国家粮食安全发挥了重要作用。一是完善粮食最低收购价政策。近年来在坚持粮食最低收购价基本政策框架不变的前提下，重点锚定生产成本，同时适当兼顾市场供求、国内外市场价格和产业发展等因素，切实发挥政策托底功能。最近3年，国家连续提高稻谷、小麦最低收购价，有效发挥了引导作用，市场机制作用得到有效发挥，对保持粮食生产总体稳定和稳定农民预期发挥了积极作用。二是加大种粮补贴力度。2022年，中央财政继续加大粮食生产支持力度，实施了产粮（油）大县奖励、稻谷补贴、玉米大豆生产者补贴、耕地地力保护补贴、365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场防灾救灾和金融保险等一揽子支持政策；为缓解农资价格上涨对农民种粮收益的影响，中央财政先后发放三批实际种粮农民一次性补贴，并按照“谁种粮、谁受益”的原则，将补贴发放到实际种粮农民手中。三是提高365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场保险保障水平。2022年，中央财政继续加大365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场保险保费补贴力度，实现三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险13个粮食主产省全部产粮大县全覆盖，并在黑龙江、内蒙古启动大豆完全成本保险和种植收入保险试点，大幅提高粮食作物保险保障水平。

　　下一步，我部将会同财政部等有关部门持续加大粮食生产支持力度，进一步健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，全方位夯实我国粮食生产根基。

　　二、关于加强农田基础设施建设

　　近年来，我国始终坚持立足国内保障粮食基本自给的方针，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，实行最严格的耕地保护制度，大力推进高标准农田建设，持续提升粮食生产能力。一是加强高标准农田建设。2021年经国务院批复实施的《全国高标准农田建设规划（2021—2030年）》明确，以提升粮食产能为首要目标，坚持新增建设与改造提升并重，健全完善投入保障机制，加快推进以农田水利设施为重点的高标准农田建设，提高建设标准和质量。2022年，共支持建设1亿亩高标准农田。二是加大黑土地保护和退化耕地治理力度。2022年，继续支持推进东北黑土地保护利用和保护性耕作，聚焦黑土地保护重点县，集中连片开展东北黑土地保护利用，重点推广秸秆还田与“深翻+有机肥还田”等综合技术模式。针对玉米、大豆、小麦等旱作作物，支持推广应用秸秆覆盖免（少）耕播种等关键技术，持续优化定型技术模式，稳步扩大保护性耕作实施面积。持续在耕地酸化、盐碱化较严重区域，集成推广施用土壤调理剂、绿肥还田、增施有机肥等退化耕地治理措施。因地制宜采取品种替代、水肥调控、365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场废弃物回收利用等环境友好型365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场生产技术，加强生产障碍耕地治理。三是抓好撂荒耕地复垦复耕。针对近年来一些地方出现的耕地撂荒问题，落实国务院办公厅印发的《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔2020〕44号）、《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号）文件要求，我部会同有关部门印发《关于统筹利用撂荒地促进365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场生产发展的指导意见》（农规发〔2021〕1号），对有效遏制耕地撂荒、抓好撂荒耕地复垦复耕等工作作出系统部署，要求各地坚持分类指导，有序推进撂荒地利用，改善耕种条件，引导支持农民复耕。

　　下一步，我部将会同国家发展改革委、财政部等有关部门，继续加快推进高标准农田建设，持续抓好撂荒地复垦复耕，继续稳定实施黑土地保护利用，不断提升耕地质量。

　　三、关于促进种粮社会化服务和培育新型种粮主体

　　近年来，中央财政不断加大投入、强化扶持，增强种粮社会化服务供给。一是发展粮食生产社会化服务。聚焦围绕粮食和大豆油料生产，支持符合条件的农民专业合作社、农村集体经济组织、专业服务公司和供销合作社等主体开展365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场社会化服务，根据资源禀赋、产业特点、劳动力转移程度、365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场机械化水平和小农户生产需求等因素，因地制宜支持各类服务主体集中连片开展单环节、多环节、全程托管等服务，提高技术到位率、服务覆盖面和补贴精准性，推动节本增效和农民增收。二是培育新型365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场经营主体。继续支持从事适度规模经营的种粮农民，开展主体能力提升、种养加能手技能、农村创新创业者培养等培训，加快培育种粮能手。启动实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，面向从事粮食生产等的新型365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场经营主体带头人，进行系统性培育和综合性政策扶持，着力打造一支与365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场农村现代化相适应，能够引领一方、带动一片的乡村产业振兴带头人“头雁”队伍，推动365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场农村人才队伍素质整体提升。三是提升365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场机械化水平。2021年，我部联合财政部印发《2021—2023年农机购置补贴实施指导意见》（农办计财〔2021〕8号），选择部分有条件、有意愿的省份组织开展农机购置综合补贴试点，实施作业补贴、贷款贴息等补助方式，提高农民购机用机能力。2022年，中央财政继续安排农机购置与应用补贴，支持从事365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场生产的个人和365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场生产经营组织购置使用先进适用365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场机械。四是加强金融支持365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场社会化服务。人民银行印发《关于做好2022年金融支持全面推进乡村振兴重点工作的意见》（银发〔2022〕74号），鼓励金融机构创新金融产品和服务模式，支持农村集体经济组织、农民合作社等发展生产托管服务，稳妥发展融资租赁等业务，推动提升农产品生产规模化社会化水平。扎实推进365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场经营主体信贷直通车常态化服务，开展救灾复产、春耕备耕、高素质农民等专项信贷行动，引导金融机构持续加大对种粮农民、新型365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场经营主体的信贷投入。

　　下一步，我部将会同财政部等有关部门，进一步完善支持政策，持续加大对新型种粮经营主体的支持力度，继续实施农机购置与应用补贴，不断增强种粮社会化服务供给，提升服务小农户能力，促进粮食生产适度规模经营主体高质量发展。

　　感谢对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

　　                                                                                                 365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场农村部

　　                                                                                               2022年12月24日