抓住产业痛点 发挥技术优势 工程助力乡村产业高质量发展

　　近期，365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场农村部印发了《关于拓展365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场多种功能　促进乡村产业高质量发展的指导意见》，提出了打造365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场全产业链、培育农村电商主体、建立运营服务体系等一系列加强农村电商发展措施。这是乡村产业高质量发展中的关键一环，对保供固安全、振兴畅循环、实现乡村振兴战略目标具有重要意义。

　　两年前，党中央、国务院作出了重大决策部署，实施“互联网＋”农产品出村进城工程。2019年中央一号文件作出部署后，当年12月，365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场农村部会同国家发展改革委、财政部、商务部印发了《关于实施“互联网＋”农产品出村进城工程的指导意见》；2020年5月，365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场农村部制定并印发《“互联网＋”农产品出村进城工程试点工作方案》，三个月后遴选公布了110个试点县，“互联网＋”农产品出村进城工程试点正式启动。一年多的实践表明，这项工程抓住了农村产业的痛点问题，发挥了信息技术与条件优势，为农村产业高质量发展建立了一条有效途径。

　　推进农产品出村进城是突破产业难题的有效手段

　　推动农产品出村进城，就是要加快推进信息技术在365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场生产经营中的广泛应用，充分发挥网络、数据、技术和知识等要素作用，可以为解决乡村产业中的诸多难题发挥作用。

　　首先，有利于解决农产品“卖难”问题。城乡二元结构形成的空间分离格局，给农产品自然流通造成了很大困难。我国是世界农产品生产大国、消费大国，每年生产农产品20亿吨左右，70％以上的产品要流出乡村、进入城镇。同时，我国各地特色产品众多，许多具有重要食用与经济价值的农产品，都因路远、量小、零散原因卖不出村、销不到市。发展农产品电商，利用网络优势，买卖自由对接，电商体系专门配送，解决了许多“卖难”问题。

　　其次，有利于解决“优质不优价”问题。农产品大多在天然条件下生产，虽然形成了产品的天赐美味，但生产出来的农产品常常大小、颜色、成熟度难以一致，还由于品种、栽培方式不一，产品质量差异较大。过去由于消费端与生产端间隔层级多，信息反馈少，市场选择难，农产品成堆售卖，自然就难以实现优质优价。农产品长期存在的供应链体系不健全、社会化服务水平低、农村物流成本高等诸多因素，也使得农产品优质优价难以真正实现。而发展农产品电商，实现全产业链数字化转型改造，应用大数据技术、物联网技术、监测预警技术，数字化管理产业环节，有效识别市场产品，就为农产品优质优价创造了基础条件。

　　第三，有利于解决“产业循环不畅”问题。乡村与城市的地理位置、产销作用、经济水平诸多方面都存在差异，使得农产品不易有效流通。这种产销不衔接，时常造成农产品价格剧烈波动、产品腐烂丢弃、市民支出增加、农民收入受损。没有现代供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系，365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场一二三产业就难以有效循环。因此，通过农产品出村进城，发挥互联网、大数据、人工智能等信息化技术与条件作用，就会大大推动365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场全产业链上下游衔接，促进农产品产销匹配，推动产业链顺畅衔接。

　　实施农产品出村进城工程激发出乡村产业勃勃生机

　　农产品出村进城试点工程实施一年多来，使得农村电商基础条件建设更加扎实，产业带动作用增加，农产品销售更加顺畅，365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场农村数字经济水平提升。

　　农产品出村进城工程夯实了农村电商的基础，带动了产业升级。试点地区积极开展农产品基础类数据资源建设，加强特色产品数据收集应用，构建数据、标准、产品相结合的全程电商服务体系，一些地区还进行产业链数字化改造，建立农产品全产业链质量溯源服务体系，实现365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场生产、经营、管理服务数字化；试点地区通过市场需求引导农产品生产流程优化，加强优质、特色农产品生产，并辐射带动生态升级、质量升级、品牌升级；一些地区把特色农产品开发、文化旅游、网络营销有机结合在一起，激发了乡村振兴新活力，打造出供应链体系融合、三次产业融合、线上线下融合的美丽乡村新消费场景，推动地区资源优势成为产品优势、数字经济优势。

　　创新形成了多种农产品流通新模式。在农产品出村进城运营主体组织上，各省和各试点县积极探索，对接知名电商企业，组建县域产业化运营主体，带动众多市场主体和小农户广泛参与；在产业提质服务方式上，统筹推进生产、加工、品牌、标准、品质控制、金融、物流、培训等服务，加强了供应链管理和品质把控，重塑产业流通体系；在平台资源建设上，引导知名电商和流通资源平台与地方农产品销售网络合作，建立和完善线上线下相结合的农产品销售体系；在建设基础衔接上，一些省将农产品出村进城与信息进村入户工作相结合，构建了省级、县级与村级益农信息社相连通的运营模式，共同推动农产品出村进城。

　　有效打通农产品网络销售通道。一年多以来，试点县因地制宜，积极探索，全面推进各项建设内容，发挥“互联网＋”在推进365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场全产业链高效协同和农产品产业化运营中的作用，建立完善适应农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系，显着提升了各地优质特色农产品的供给能力和流通效率，基本打通了各地农产品网络销售的通道。随着工程的推进，农村电商保持高速发展态势，农村网络零售市场规模和农产品上行规模不断扩大。2021年上半年全国农村网络零售额达9549.3亿元，同比增长21.6％；其中，农村实物商品网络零售额8663.1亿元，同比增长21.0％，显示出数字经济在农村发展中的巨大潜力。

　　推进农产品出村进城要突出重点久久为功

　　农产品出村进城涉及千万乡村、亿万市民。“互联网＋”农产品出村进城工程的持续深入推进，将帮助更多365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场产区和市场主体把电子商务打造成为365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场产业数字化转型、一二三产业融合的重要抓手。未来农产品出村进城要围绕重点，继续抓好关键环节。

　　一是要继续打造优质特色农产品供应链体系，聚焦优质特色农产品，形成可靠的优质特色农产品货源。优质特色农产品往往是线上卖得好、卖得快的产品，容易形成供给不足、产品脱销的情况，需要加强供应链建设，及时调整生产能力与供给节奏，提升优质特色农产品持续供给能力。同时，应加强供应链管理和品质把控，进一步推动形成区域公用品牌。

　　二是加强农产品全产业链标准化建设。由于农产品种养品种、种养方式、管理措施不尽相同，往往使不同批次、不同地点农产品产生差别，给农产品选购、包装、运输带来不便，进而影响农产品交易和消费。因此，要加强农产品品种选用、管理措施、加工包装等产业链过程的标准化建设，细化标准化生产和流通操作规程，提高农产品品质和产品一致性，打好农产品交易信誉基础。

　　三是加强农村物流基础条件建设。应加强农产品流通运营主体的生产、加工、仓储能力，继续充分利用好益农信息社以及农村电商、邮政、供销等村级站点的网点优势，建立好乡村农产品网络销售服务体系。充分利用已有条件，加强农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，完善低温分拣加工、冷藏运输、冷库等设施设备，做好鲜活农产品质量保障。针对乡村物流距离远、成本高的情况，加强物流机制创新与条件改善，提高乡村物流网络连通率和覆盖率。

　　四是加强农产品全产业链数字化融合。应加强365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场全产业链数字化转型，打通信息流通节点，提高生产智能化、经营网络化、管理数字化水平。

　　（作者为中国365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场科学院信息所监测预警创新团队首席科学家）