365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场现代化辉煌五年系列宣传之三十七：365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场保险 织密365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场“安全网”

    近年来，在中央财政补贴政策支持下，我国365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场保险快速发展，顶层设计逐步完善，365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场保险产品和服务不断升级，已逐渐形成了“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场保险发展模式，初步建立了覆盖全国、涵盖主要大宗农产品的365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场生产风险保障体系，保险已成为化解365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场风险、稳定365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场生产和增加农民收入的重要政策工具，已成为国家强农惠农富农政策的重要内容、365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场支持保护的重要手段和365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场现代化的重要支柱。

    一、顶层设计逐步完善

    党中央、国务院高度重视365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场保险发展，2019年5月，中央全面深化改革委员会第八次会议审议并原则同意《关于加快365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场保险高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》）。2019年9月，财政部会同365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场农村部、银保监会、国家林业和草原局联合印发了《意见》，从明确发展目标、提高服务能力、优化运行机制、加强基础建设等方面明晰了加快365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场保险高质量发展的路径，为更好开展365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场保险工作提供了基本遵循。明确提出365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场保险高质量发展的主要目标，到2022年，水稻、小麦、玉米三大主粮作物365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场保险覆盖率达到70％以上，收入保险成为我国365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场保险的重要险种，365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场保险深度达到1％，365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场保险密度达到500元/人；到2030年，365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场保险持续提质增效、转型升级，总体发展基本达到国际先进水平，实现补贴有效率、产业有保障、农民得实惠、机构可持续的多赢格局。

    二、重大试点持续推进

    落实党中央、国务院的部署要求，围绕“扩面、增品、提标”开展了一系列重大365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场保险试点。2017年，贯彻落实《政府工作报告》关于对适度规模经营农户实施大灾保险的部署，在13个粮食主产省选择200个产粮大县，启动了365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场大灾保险试点，将保障水平在覆盖直接物化成本的基础上，提高到“直接物化成本＋地租成本”，2019年开始实施范围扩大到500个产粮大县。2018年，在6个粮食主产省共选择24个粮食生产大县，部署开展为期3年的水稻、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点，推动保障水平实现“直接物化成本＋地租成本＋劳动力成本”全成本、全覆盖，积极探索开展粮食收入保险。2019年，在10个省份启动中央财政对地方优势特色农产品保险以奖代补试点，2020年试点实施范围扩大至20个省份，每个试点省份的试点保险标的或保险产品增加至三种。从近年实施情况看，三项365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场保险试点受到参保农户、承保机构和基层政府等各方的认可，在完善补贴品种体系、探索差异化定价机制、发挥应急救灾作用、助力脱贫攻坚等方面进行了有益的试点探索，取得了积极成效。

    三、产品和服务不断创新

    我国已建成基层365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场保险服务网点40万个，基层服务人员近50万人，基本覆盖所有县级行政区域、95％以上的乡镇和50％的行政村。保险公司积极引入卫星定位、遥感、物联网、无人机等新技术，提升服务效率，增强农户的获得感。365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场农村部从2015年开始，连续6年支持地方开展金融支农创新试点，引导地方365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场农村部门与金融保险机构共同开展探索。始终将365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场保险创新作为重要方向，在保险标的上，既包括水稻、马铃薯等大宗农产品和生猪、奶牛、水产等重要畜禽产品，也包括苹果、枸杞、茶叶等地方特色农产品；在保险产品上，既有收入保险、气象指数保险、质量安全保险等创新，也有与信贷、期货等多种金融工具融合的“365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场保险＋”。这些试点的开展，为推动完善我国365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场保险产品体系、提升风险保障水平进行了超前探索。

    四、风险保障能力不断增强

    保险品种明显增多。中央财政补贴范围包括三大粮食作物及制种、马铃薯、油料作物、糖料作物、能繁母猪、奶牛、育肥猪、天然橡胶等16个关系国计民生的品种，各地积极发展地方特色优势产业保险，全国365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场保险承保的农作物品种超过270类，农林牧渔各个365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场生产领域均有产品服务覆盖。保险覆盖面不断扩大。2019年，水稻、小麦、玉米三大主粮作物承保覆盖面超过65％，能繁母猪、育肥猪等生猪保险承保4.12亿头。保险规模快速增长。2019年，365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场保险全年实现年度保费收入672.5亿元，相比2015年提高近80％。“十三五”期间，365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场保险累计为365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场产业提供风险保障12.2万亿元，服务农户8.02亿户次。财政支持力度持续加大。各级财政安排保费补贴资金保持稳定增长，约占保费总收入的近八成，为推动365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场保险持续健康发展提供了有效支撑。保险赔付水平逐渐提高。2019年，支付赔款560.2亿元，相比2015年提高115％，简单赔付率达到83％，受益农户4918.25万户次。

    在看到成绩的同时，也应清醒地认识到，相比于“三农”领域日益增长的风险保障需求和国际365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场保险先进发展水平，我国365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场保险还存在一定短板，主要体现在保险产品供需对接存在一定失衡、保险覆盖面不够宽、保障水平偏低、大灾风险分散机制缺乏以及查勘定损理赔机制创新不够等方面。展望“十四五”，365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场保险坚持问题导向、目标导向，贯彻落实《关于加快365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场保险高质量发展的指导意见》，按照全面实施乡村振兴战略、加快365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场农村部现代化新要求，主动适应365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场农村现代化的风险特点和风险需求，强化365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场保险政策性定位，不断加大财政支持力度，大力推进365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场保险产品和服务创新，不断提高365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场保险保障水平，实现产业有保障、农民得实惠、补贴高效率、机构可持续。一是提高大宗农产品政策性保障水平。深化365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场保险试点探索，推动扩大365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场大灾保险试点覆盖面，稳步推进三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点，推动大宗农产品保险费率决定、保障水平动态调整以及承保、损失核定、理赔等机制改革，提升365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场保险效率和农民获得感。二是大力发展优势特色农产品保险。加快实施地方优势特 色农产品保险以奖代补试点，做好试点品种选择、保险产品设计、服务模式创新等工作。在试点实施经验总结基础上，稳步扩大试点覆盖范围，推动提高优势特色农产品保险在我国365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场保险体系中的比重。三是推进以需求为导向的365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场保险创新。支持承保机构开发满足农户和新型365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场经营主体需要的、保障水平更高的新型险种，探索构建“基本保障+附加保障”多层次365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场保险体系，满足各类365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场经营主体差异化、多层次风险保障需求。逐步完善再保险制度，向365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场保险经营机构提供稳定的政策性再保险服务以及巨灾救助。四是健全协同推进365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场保险工作机制。充分发挥365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场保险工作小组作用，强化财政部、365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场农村部、银保监等部门的统筹协调。强化信息共享，将365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场保险运营和365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场生产经营形成相关数据履行脱敏程序后，依法在合规范围内共享，提高365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场保险规范性和便利性。五是强化365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场保险宣传培训。综合运用电视、网络、新媒体等丰富宣传方式，创新宣传手段，加大宣传力度，通过接地气、农民喜闻乐见的宣传让广大农民更好了解保险、提升保险意识。建立常态化的培训制度，提升地方相关部门、保险公司的365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场保险工作能力和水平，加快形成一支与365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场保险高质量要求相适应的365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场保险工作人才队伍。

（365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场农村部计划财务司）