江西省上高县坚持“三个导向”探索农民合作社辅导服务社会化

江西省上高县以开展农民合作社质量提升整县推进试点为契机，把提升县域指导扶持服务能力作为重要试点任务，从社会各领域聘任农民合作社辅导员，在全省率先成立农民合作社综合服务中心，有效促进了农民合作社规范建设和质量提升。

一、坚持需求导向，多渠道聘任农民合作社辅导员

上高县根据农民合作社产业发展需求，拓展辅导员选聘范围，吸纳各类专业服务人才进入辅导员队伍，制定《上高县农民专业合作社辅导员管理办法》，推行辅导员社会化聘任管理。一是实行辅导员分类管理。由农经干部、院校专家担任的辅导员，主要从事政策宣讲和培训指导工作；面向社会聘任的辅导员，主要负责入社上门服务，每季度不少于3次。二是确定社会化辅导员名额配比。社会化辅导员按照农民合作社数量20:1设定名额，成熟一位聘任一位。截至2021年底，上高县已聘任社会化辅导员15名，签约服务农民合作社140多家。三是细化辅导员选聘条件。聘任为农民合作社辅导员，须具备农民合作社示范创建、财务会计、农产品质量标准、市场流通、品牌化经营等方面的基础知识，确保建立一支综合素质较高的辅导员队伍。

二、坚持服务导向，培育农民合作社综合服务中心

上高县从具备经营管理、市场营销、财务会计、软件开发等方面业务能力的专业化服务机构中，遴选认定3家农民合作社综合服务中心，为农民合作社提供便利周到的服务。

江西省珍华管理咨询有限公司被首家认定为农民合作社综合服务中心，设立了咨询辅导、产业联合、运营策划、培训服务、产销对接等业务部门，面向农民合作社提供辅导服务，负责对社会化辅导员进行派遣、考核和奖惩，接受县365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场农村局的监督指导。在信息化支撑方面，通过政府购买服务，开发了上高县农民合作社信息管理平台，对全县农民合作社的基本情况、经营服务、财务社务、示范监测等信息进行收集录入和管理维护，为全县农民合作社数字化管理提供支撑服务。在规范辅导方面，服务中心面向农民合作社经营管理人员举办了5期培训班，培训250多人次，组织合作社理事长代表赴宁夏学习合作社带动成员脱贫的经验；组建2个合作社理事长微信群，及时转发传达惠农政策信息，指导组建了6家农民合作社联合社，推动县域主导特色产业做大做强，形成规模优势。在产销对接方面，服务中心与上高邮政分公司合作开展邮政惠农项目，依托“邮乐购”平台和江西邮政“老俵情”品牌，推广销售当地农民合作社产品总额120万元；与当地365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场发展公司合作，在地方商城APP上开展合作社产品直销，仅一个月就实现销售额3600余万元。

三、坚持激励导向，引导农民合作社辅导服务常态化

上高县出台财政补助、评优奖励、项目支持等多项政策措施，促进点对点的辅导服务常态化开展。一是鼓励合作社与辅导员双向选择、自愿搭档。县365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场农村局对自行聘请社会化辅导员的农民合作社，给予每年最高5000元补助，鼓励合作社根据发展需要签约1名或多名辅导员。合作社也可以向承接政府购买服务的综合服务中心申请“打包”服务，由服务中心派遣辅导员提供指导。辅导员根据协议约定开展服务，县农财两部门每年对辅导服务情况进行联合检查验收，并安排一定资金对辅导员进行评优奖励。二是对辅导员推荐的农民合作社优先给予政策和项目扶持。2021年，26家经辅导员推荐的农民合作社申报市级以上示范社，45家农民合作社在辅导员的指导下被纳入财政项目承担主体，12家农民合作社通过辅导服务从银行获贷累计500万元。