福建省漳州市龙文区郭坑镇“六化”工作法

（乡村治理动态2022年第54期）

漳州市龙文区郭坑镇下辖6个行政村、3个社区和1个镇办农场，总人口1.75万人。针对各村监督管理机制不健全、群众参与乡村治理意识不强等问题，郭坑镇于2019年开始探索推行“六化”工作法，取得了初步成效。

一、乡村治理网格化—搭建微平台，推进大治理

搭建乡村110网格平台和平安郭坑治安智慧防控平台，成立镇级应急处突群治联防队，坚持每天至少6次巡逻检查，组建11支镇、村平安志愿者巡逻队持续强化夜间巡逻。在各重点路口安装700多路高清智能监控，强化智慧管理。依托全镇“和对讲”指挥系统，为网格员、警员配备“和对讲”手机，建立“线上指挥、线下行动、快速处置”工作机制，形成“大监控+和对讲+云喇叭”的治安防控体系。疫情防控时，通过监控查看各路口具体情况，通过“大喇叭”开展疫情防控宣传，出现情况可以智能“云”喊话实时进行劝导，起到了很好的宣传、引导效果。

二、村务管理民主化—“三会”相帮衬，管理有层次

一是党群圆桌会唱主角。由各村党组织书记任召集人，支部党员、村民小组长、村民代表及社会人士等参与，党群合力形成“支部+村民+社会力量”的沟通协调机制，让群众参与到本村重大事项的民主决策中，实现“自己的事自己办、自己的权自己使、自己的利自己享”。二是企业家参事会做辅助。由村委会主任或村“两委”任召集人，充分发挥企业家在乡村治理中提供决策咨询、民情反馈、监督评议及帮扶互助服务等作用，增强多元参与、协商共治能力，“筑巢引得凤归来”。三是纠纷评理会化矛盾。由村“两委”或德高望重的村民代表任召集人，邀请老干部、老党员、人大代表、法律顾问、警员、村民等作为评理员，对邻里纠纷进行评查、评理，确保“小事不出村”，群策群力、及时化解矛盾纠纷13起，形成群众提事、圆桌议事、会议定事、集中办事、制度监事的村组事务处理办法。

三、环境治理常态化—重点全覆盖，乡村更美丽

一是村庄日常保洁全覆盖。将农村垃圾、污水治理纳入镇财政预算，每年投入资金350多万元，将全镇村庄保洁、垃圾转运、农村公厕管护等打捆打包，实行市场化运营管理，提升运营专业化、规范化、智能化水平。二是农村生活污水治理全覆盖。推进全镇域农村污水治理纳入漳州市区水环境综合整治PPP项目，计划2022年底前完成所有村庄污水治理设施建设及验收。完善镇、村生活污水配套管网建设，建成运营7个人工湿地。加大河湖管理工作力度，实施全域化、社会化河道管理保洁巡查机制，对北溪河道进行全覆盖日常保洁，实现河流垃圾全收集，基本消除农村黑臭水体。三是美丽庭院创建全覆盖。结合乡村振兴“串点连线成片”建设，在所有行政村开展示范创建活动，每年每村创建示范户10户以上，示范户作为评选文明家庭的重要参考。

四、管理服务多元化—“三队”同发力，民生添保障

一是法律服务队补专业短板。以“一村一法律顾问”为依托，律师事务所律师、镇司法所干部等相关专业人员加强普法宣传，协调解决涉法涉诉矛盾纠纷。截至目前，累计提供法律服务、法律调解34人次。二是巾帼志愿队增服务温度。由村妇女主任、妇女代表及女性热心志愿者组成，共同参与移风易俗、卫生督导、疫情防控后勤保障等工作，发挥妇女的“半边天”作用。截至目前，累计引导80多名农村妇女参与疫情防控、移风易俗等活动宣传，发放疫情防控宣传材料8000多份、移风易俗倡议书5000多份。三是平安服务队聚综治力量。引导护林员、巡河员、护路员、热心企业代表等综治人员组成服务队，积极参与辖区企业服务、山林河道巡查、铁路护路、疫情健康检测点义务值班值守等工作，带动群众增强“主人翁”意识，为乡村治理助力添彩。

五、结对帮扶社会化—“企农”心连心，共建促发展

拓展村企结对共建领域，按照共兴农村经济、共推村庄建设、共育文明新风要求，做到党建联姻、信息联通、活动联办，不断引导更多的企业参与平安建设、环境整治、产业发展等，助推乡村振兴。郭坑镇通过村企合作，由口社村合作社与龙文发展公司共同开发建设“城市菜园”项目，采取劳务返包，聘请村民参与果蔬种植经营，实现村民、集体双增收，年增加集体收入40万元。与漳州市农科所合作，引导村民种植山苦瓜新品种50亩，引进苦瓜茶加工设备，进行苦瓜茶加工，形成特色农产品品牌，每年增加群众收入近百万元。与中国电信漳州分公司、厦门邮政银行签订合作协议及购销协议，依托漳州邮电物业分公司平台进行线上销售，向农户收购山苦瓜、土鸡蛋、巴戟天、特色盆栽等本地特产，提升农产品经济效益。

六、村民自治激励化—“三评”树典型，营造好风气

一是评好机制树新风。利用元宵、中秋等节庆假日定期开展“五好家庭、热心公益好先贤”评选活动，营造尊老爱幼、男女平等、勤俭持家、邻里团结的良好氛围，以好家风带动好村风，促进好民风。开展积分制试点，从产业振兴、人居环境、乡风文明、社会治理、善行公益等方面，细化奖惩积分机制，鼓励村民积极参与乡村综合治理。二是励先机制造氛围。组织开展“致富带头人”“遵守村规民约典范”“助力乡村振兴好村民”等评选活动，选树好典型、好故事、好经验，营造比学赶超的良好氛围。三是奖学机制鼓拼劲。为鼓励学生发奋读书，积极引导设立教育基金，每年高考后奖励一批考上重点院校的学生并大力宣传，使“爱学、好学、重学、尚学”在各村蔚然成风。

                                                                             （福建省漳州市龙文区委区政府  供稿）