村务大家议 事过不留疑 浙江省武义县“监社联动”拓展新时代“后陈经验”

（乡村治理动态2023年第1期）

一、打造“邻”字效应，实现议事协商数字化、快捷化

（一）搭建线下议事协商平台。武义县打造集事项申报、办理、评议于一体的“邻舍家”线下议事中心，由村务监督委员会统筹日常运行和民主协商意见收集整理，定期召开议事会，协商村民反映强烈、迫切需要解决的问题和纠纷。议事会由监委会成员、村民代表、社会工作人才、企业家代表及其他利益相关方参加，根据协商内容视情况邀请村两委成员、乡（镇、街道）和县级相关部门的人员参加。一年来，已协商解决各类矛盾纠纷4000余件（次）。

（二）开发线上议事特色应用。开发“邻舍家”特色应用场景，以数字化手段畅通邻里矛盾、意见纠纷反馈渠道，设置监社联动、线上会议、民情上报等模块，村民可通过上传文字、图片、语音等方式上报事件，由后台人员收集归档，通过线上会议、线上意见征集、线下协商等形式对问题进行调解及处理，实现议事协商更便捷、更高效。“邻舍家”线上平台日常运行由村务监督委员会成员、社工、志愿者等3—5人负责。线上应用运行以来，收集村民反映问题1000余件（次），实现第一时间收集、第一时间解决。

（三）建立多维积分激励机制。在全县258个行政村全面推行参与议事协商、公益慈善、邻里互助、垃圾分类、社区服务等于一体的“三治积分”管理制度，通过积分兑商品、兑服务、兑信用等形式，激发村民主动参与议事协商和村级治理的积极性。同时，探索议事协商“金点子”评比，对村民提出的解决问题的好方法、共同富裕的好路子进行投票，给予物质奖励和精神表彰，营造议事协商好氛围。

二、压实“监”字责任，推进议事协商程序化、规范化

（一）明确村务监督委员会牵头作用。村务监督委员会作为“监社联动”议事协商的主体，明确要求担负起事项收集、协商运行、向村“两委”传递民主协商建议、协商成果应用反馈等职能，承担议事协商的规范性、合法性监督，督促议事会依照“民提—民议—民识—民评”全流程规章制度开展协商，全面提升议事会协商的能力和水平。

（二）打造“三个三”工作法。构建“监社联动”议事协商“三个三”工作运行机制。会前做到“三确”，即确定会议时间、人员、事项。会中做到“三要”，即要仔细询问村民需求及社会组织可能提供的服务，要以零距离协商、面对面沟通并实打实回应，要确保村民知情权、监督权、参与权。会后做到“三必”，线上线下提出的问题实现“有问必理”；对不能当场协商的事项，承诺在规定时间内由村“两委”解决并反馈，实现“有诺必践”；制定《“监社联动”议事协商规则》，以民情记录单、民情督办单和民情建议单方式形成“1+3”闭环流转机制，做到“有规必依”。

（三）推行“三事分流”议事机制。根据事项涉及的层面、重要性，确立小事、大事和重大事“三事分流”机制。如邻里纠纷、村民个人利益处置等小范围事项，由“邻舍家”议事会协商解决；由议事协商形成的意见涉及到全体村民利益的大范围事项，由“邻舍家”议事会提交村“两委”决策；重大村务在决策前需广泛征求村民的意见。

三、做活“社”字文章，助力议事协商专业化、多元化

（一）激活社会组织专业潜能。社会组织作为民主议事协商专业支撑，担负培育议事协商主体、提升议事协商专业化、激发村民参与议事协商动力、活化邻里互助等功能。武义县从议事协商、公共服务等方面培育和发展社会组织，启动“雏雁计划”社工人才培养项目，以专职社工为培养对象，运用集中培训、实地指导、个别督导等多种形式，引进高校学者和资深社工，开设实务提升班、增能工作坊等，不断提升服务专业性，引领年轻社工“雏雁”起飞。全县在县级登记的社会组织有530个，在乡（镇）级备案的社会组织有1719个，持证社工1455人，每万人持证社工数达31.5人，开展各类服务100余场。

（二）实现“五社联动”多元共治。依托社会工作站，联动社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社”力量，为群众提供心理疏导、资源链接、关心关爱等服务。武义县结合北部、中部、南部乡镇特点，开发特色服务品牌，如在柳城畲族镇社工站设立驻校社工点，打造“知心姐姐”品牌，与学校达成“护童联盟”，构建“家庭—学校—社工”多方支持网络。在桐琴镇社工站设立企业“社工驿站”，构建由政府、企业、员工以及社工服务组织共同组成的互助平台，借助专业社会工作帮助外来新居民调适心理状态，融入当地生活。

（三）完善社会工作政策体系。2021年，县财政局、民政局出台《武义县乡（镇、街道）社会工作站建设实施意见》，大力推动社工站建设，落实场地配置、人员部署和运行制度，充分整合乡镇现有办公大楼、服务中心、办事大厅等资源，为社工站提供办公、活动场所及相应的配套设施，使每个社工站场所面积达到300平方米以上。将社工站经费列入县级财政预算，县财政补助每家社工站场地建设经费8万元，用于保障活动正常开展。

（武义县365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场农村局、民政局  供稿）