云南省大理市南五里桥村“小基金”

“小网格”做活乡村善治大文章

（乡村治理动态2023年第4期） 

一、设立“公益互助基金”，“小基金”彰显和谐氛围

南五里桥村鼓励村内先富起来的致富带头人每年捐出年收益的2.5%作为全村的公益互助基金，为开展社会公益事业提供长效稳定的资金来源，基金会由专人负责，实行动态管理，用于帮助突发重大疾病、遭受重大灾害的村民。村集体用公益互助基金和集体经济收入等建设了“爱心食堂”和“爱心家园”。“爱心食堂”为村内60岁以上老人提供一日三餐免费就餐服务。“爱心家园”即村庄公益性保障住房，有18套，每套约120平方米，供村内丧失自建住房能力的村民免费居住，同时每年为65岁以上老人和7岁以下儿童发放慰问金700元。到目前为止，支出互助金150多万元共帮助村民10户30人。村党支部将村内6个少数民族的年轻人培养为党员，通过开展唱红歌、学党史、少数民族歌舞教学等活动，引导群众搞好民族团结，全村6个民族同唱一首歌、同跳一支舞、同过民族节，互相尊重民俗习惯，同心铸牢中华民族共同体意识。

二、构建网格服务体系，“小网格”体现管理优势

南五里桥村新建300平方米综合活动场所，将党员活动中心、综治服务中心和网格管理服务中心统一整合为党群服务中心，探索建立了“镇、村、户”三级网格体系，按照“布网、划格、定人、明责”的思路将全村分为7个网格，配备7名网格长、44名网格员，定期察民情、访民意、解民忧，实现党员服务群众全覆盖。实行党员义务轮流值班制度，做到“门常开、人常在、能服务”，及时调解群众矛盾纠纷。安装了82组视频探头，购置了水罐消防车、巡逻车及相关警务装备，成立义务消防队、村民护村队，配合驻村民警和辅警开展日常守护巡逻、节点联合巡防、共同处置突发事件、安全防范知识宣传等工作。实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

三、盘活资源资产，“小产业”铺就致富门路

南五里桥村依托毗邻大理古城的区位优势，在80年代初就开始发展旅游运输业，一部分群众先富了起来。2020年，村“两委”班子带领部分党员干部走出云南，到江浙一带发达地区考察学习致富经验，谋划建设了“美食一条街”项目。目前，村里102户村民开办了清真餐饮、清真食品加工、民族特色餐饮、家庭旅馆等，10户村民开办了特色民宿，旅游运输车达60多辆，形成餐饮、民宿、物流等行业多点开花、齐头并进的格局，村民全部实现了在家门口就业。家乡产业的发展还吸引了36名大学生返乡创业。村集体统筹村内资源资产，建设旅游生态停车场、餐具消毒车间、冷链物流等配套服务设施。2021年，全村20％的农户人均可支配收入突破10万元，村集体经济收入达120万元。

四、改善人居环境，“小村庄”展现靓丽风景

南五里桥村建立农村建房道路退让机制，对于道路宽度达不到规划要求的村庄巷道，农户建房必须各自退让0.50米，村内道路变宽变直了。村里多方筹措资金3700多万元，完成了硬化进村道路2000米，同步改造污水管道，实现了雨污分流。安装了120盏太阳能路灯、街灯，完成了78户建筑风格整治，亮化、美化了村庄环境。创新推出“定时收集、分片保洁”制度，购置了先进的环保垃圾压缩清运车，在村内交通比较便利的道路口建立了15个垃圾收集点，定点定时收集清运，做到日产日清，实现“垃圾不下地”，村容村貌整洁干净。

二、经验启示

（一）抓好班子，认真履职。充分发挥村党支部的战斗堡垒作用，选优配强村“两委”班子，重点把那些为人正直、懂经营、会管理、有思想、敢创新的致富带头人选拔成为村党组织负责人，通过党建引领干、班子带头干、群众一起干，实现共同富裕和乡村善治。

（二）开动脑子，解放思想。坚决破除“等靠要”的思想观念，以新发展理念为指引，开动脑筋，大胆创新，把工作重心放在发展乡村经济、提高治理水平上来，积极探索乡村治理的新路子新办法。

（三）选准路子，精准施策。盘活闲置资产，依法依规制定盘活利用方案，走符合本地发展的特色道路，通过入股、出租、出售、承包开发等多种形式，以资源换资本，以资本促发展，推动群众持续增收。

（四）开好方子，绿色发展。坚持生态优先、绿色发展，以农文旅融合为抓手，持续推动一二三产融合发展，打造农耕文化体验园、绿色生态食品园、特色民宿餐饮等乡村产业新业态，加快把生态资源优势转换为经济优势、发展优势，推进乡村全面振兴。

                      （云南省365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场农村厅 供稿）