广东省韶关市新丰县大岭村“五个坚持”

创新村级议事协商制度

（乡村治理动态2023年第5期） 

新丰县大岭村因地制宜打造村级议事协商阵地平台，千方百计将群众“急难愁盼”转变为“满意清单”。近年来，大岭村共组织村民参与议事协商事项80件，实现连续4年“零上访”，乡村文明蔚然成风，村民幸福指数显着提升。

一、坚持党建引领，健全“商”的架构

大岭村积极搭建村党组织领导的议事协商工作架构，进一步畅通村民参与渠道，提升村民参与度和活跃度。一是建强“火车头”。配强村党支部领导班子、党小组长，建立起村党组织领导、村委会负责、各类议事协商主体共同参与的议事协商工作机构。建立自然村“党小组+村小组”议事机构8个，定期召开村级议事协商会议和村民小组议事会议。二是主体多元化。充分吸纳党员、村民代表组长、优秀青年、老干部教师、志愿者等组成村级议事协商队伍，搭建“五方会谈”议事协商平台，积极发动老党员、老干部、“两代表一委员”、社会工作者、驻村法律顾问等加入议事协商机构,实现主体多元化。2022年共计950人次参与村议事协商会议，解决困难问题16件。三是构建“微网格”。探索成立由党员、村民代表、优秀青年、老干部组成的片区党群理事会，采取上门走访、政策宣讲、思想动员等多种议事协商模式，构建片区村民议事协商“微网格”。理事会年度组织协商片区村民参与环境整治、基础设施维护、乡风文明建设、调处矛盾纠纷公益事业等民生实事25件。

二、坚持优化提升，打造“商”的阵地

大岭村以服务村民、便利村民为原则，积极创新拓展议事渠道，架起干群“线上+线下”连心桥。一是巩固“线下阵地”。探索“党建+议事厅（堂）”，开设行政村党群服务中心“村民议事厅”，利用自然村党群服务室、文化室、棋牌室等场所，打造村民小组议事协商阵地。2022年共改造村民议事厅1个、村民议事堂8个、新时代文明实践站1个。二是打造“线上堡垒”。以“村小组微信群”为支撑，打造线上“村民议事堂”，实现网上征询意见、在线会议互动、公开公示结果。2022年，村防疫志愿服务队通过网上议事平台开展疫情防控宣传，服务村民1万多人次。

三、坚持因事制宜，丰富“商”的形式

大岭村根据议事协商议题内容，采取形式多样的协商模式，充分激发村民参与村级议事协商的积极性。一是分类开展会议协商。对涉及范围广、群众关注度高、矛盾相对集中，需要村民会议或村民代表会议表决的事项，采取专题议事会、民主听证会、民主评议会等进行举手、投票、表决。二是借力开展咨询协商。对专业性、技术性、复杂疑难事项，按事项所涉范围大小，邀请或委托专家学者、专业技术人员、第三方机构等进行论证评估，广泛听取各方意见建议。三是直面开展访谈协商。对涉及村民小组、网格等区域性事务或部分群众利益的事项，采取走访座谈、约请面谈、民主恳谈等形式，面对面征询意见建议。四是专项开展书面协商。对涉及特定事项或个别问题，采取分发《征求意见书》《告知函》，广泛征求辖区村民、有关单位及利益相关群体代表的意见建议。五是及时开展网络协商。面对较为急迫、涉及面广的议题，通过微信群议事厅探讨或视频会议的形式，让村民代表及时参与讨论、反馈建议、决策事项。

四、坚持提质增效，规范“商”的程序

大岭村从规范议事流程入手，完善“集、定、征、议、示、督”6步程序，实现议而必决、决而必行，快速响应民情。一是“实打实”收集议题。村党支部和村委通过民情家访、座谈会、实地调查等渠道，收集、整理群众“急难愁盼”问题，建立工作台账和议事协商“项目库”。二是“心连心”确定议题。制定议事协商“七议三不议”，按照“紧急、重大、面广”优先的原则确定议题，用心解决好涉及群众切身利益的突出问题。三是“聚民意”征求意见。根据协商议题拟定议事协商方案、明确协商主体，并提前向参与协商的各类主体通报协商内容和相关信息，确保工作关口前移，充分掌握主动权。四是“面对面”多方商议。村党支部和村委按照既定议题，召集协商主体参加议事协商座谈会，并确保各类主体充分发表意见建议，利益主体充分表达利益诉求，商议一致形成协商结果。五是“全方位”公开结果。经过议事协商座谈会充分讨论并形成协商意见后，由村党支部和村委及时将协商结果以村规民约、会议决议、计划方案、口头协定等进行确定，通过村务公开栏、村微信群等公示。六是“钉钉子”监督落实。健全协商成果采纳、落实、反馈、评价等制度，按照“谁负责、谁执行”“谁受益、谁监督”的原则，抓紧抓实议定事项落地见效，接受各利益相关方监督。2022年以来，村议事协商会提出的14条建议，通过“四议两公开一监督”程序转化为决策落地实施。

五、坚持助力振兴，打造“商”的成果

大岭村依托村级议事协商制度，群策群力凝聚发展合力，加快村庄振兴发展。一是“商”出红色乡村。通过议事协商，充分发掘红色资源，争取省级专项资金173万，发动村民、各类人士捐款3万多，修缮客家围屋行，打造李任予革命历史陈设馆学习教育基地、文化艺术交流培训基地以及“红色+古色”“红色+碧色”等特色乡村游线路。2022年，大岭村共接待学员、游客约6000人次，村庄空置房屋租赁为村小组和村民带来年租金收入3.18万元。二是“商”出美丽乡村。通过议事协商会议，兴建集中供水、村道巷道、文体广场、公厕及污水处理等一批基础设施。试行“积分兑换超市”引导村民自觉维护村公共设施、参与卫生保洁。协调解决了6个自然村共350户村民的生活供水问题。三是“商”出活力乡村。以议事协商为抓手推进乡村建设、调解息争、爱心救助等工作，村庄呈现出宜居宜业、和谐稳定的良好局面，吸引了一批致富能手和大学生返乡创业。通过议事协商，还协调解决了返乡创业人员租地、青苗补偿、通行等系列难题，推动“大岭土猪”“大岭走地鸡”“优品采摘园”等一批产业项目先后落地，其中“大岭土猪”年出栏约500头、猕猴桃种植40亩，田园风光、森林氧吧等乡村旅游项目也正在大岭村如火如荼地探索开发，乡村振兴的生机活力不断被激发。

（广东省365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场农村厅  供稿）