全域激活闲置农房的“柯桥经验”

　　 2017 年,浙江省绍兴市柯桥区启动 “ 闲置农房激活计划” 。2020 年,绍兴市入选新一轮农村宅基地制度改革整市推进试点,为柯桥区全方位盘活闲置宅基地和闲置农房提供更明确的政策导向和更有力的制度支撑。 从“摸着石头过河”到“架桥过河” ,柯桥区紧扣“全域联动激活” 理念,深化宅基地“三权分置” 探索,着力构建闲置农房开发利用长效机制。

　　一、主要做法

　　柯桥区立足资源禀赋和产业特色,从单一激活向整村激活、多村联动激活、整片整区域激活推进升级,同步实现低效闲置土地盘活、产业发展效益共享、农民居住质量改善以及集体经济持续增收等多重目标。

　　(一)乡村民宿产业集群发展:“农房收储+周边资源流转” 捆绑式激活。 柯桥区以乡村民宿产业为切入口,鼓励有一定经济实力的村集体采用“回购” 、“返租” 、“入股” 等方式统一利用闲置农房,带动区域特色产品产销、休闲游、健康养生、文化体验等多业态融合发展,形成“民宿+”产业体系。 平水镇嵋山村将 34 处闲置农房、4 处集体房屋及周边 400 亩茶叶、竹山等统一流转给刻石山文化旅游发展有限公司,打造融合高端民宿、“飞拉达” 索道攀岩、文化创意体验、休闲度假旅游等多样化项目的农文旅综合体,每年带动农户增收 20 多万元,村集体经济增长 40 余万元。

　　(二)乡居式养老服务综合体:“村集体搭台+农户参与” 合作式激活。 柯桥区通过将闲置农房变成“晚年驿站” ,配套建设养老服务设施,打造养老服务综合体,提升了农村养老服务质量。 平水镇王化村结合村内空巢老人多、闲置农房多、弃耕农地多的实际,由返乡创业人员投资 2000 万元,租赁 70 户农户闲置农房和约4000 平米废弃茶厂,流转周边 120 亩闲置承包地、林地,建设金秋家园农旅养老养生综合体,在满足本地老人在“自己家门口” 养老的同时,吸引城市老人体验“归隐田园” 式生活。 金秋家园对本村老人提供折扣优惠,通过差异化定价,既确保本村养老需求,又吸引了社会人群。 目前,金秋家园已解决 60 名本地村民就业,每年为村民创收超 150 万元,村集体增收 50 万元以上。