重庆市巫溪县：七大”利益联结模式让产业扶贫成为“源头活水”

完善产业发展与贫困户的利益联结机制，是实施产业扶贫、帮助贫困群众持续增收的有效举措。近年来，重庆市巫溪县以新型经营主体为依托，探索建立要素入股、以房联营、服务协作、联合合作、反租倒包、订单生产、流转返聘等“七大”利益联结模式，将1239个新型经营主体与5680户建卡贫困群众利益紧紧捆绑在一起，让产业扶贫成为贫困群众增收脱贫的“源头活水”。

一、做法及成效

（一）探索“要素入股”模式。将资金、土地资源、劳动力、生产资料、技术等生产要素进行股权量化，由合作社负责经营，实行按股分红。一是大河乡红光村组建金丰泰养殖专业合作社，财政扶贫资金45万元作为村集体资产入股，45户农户以现金入股75万元，17户农户（贫困户13户）将25亩土地折价入股，修建标准化鱼塘32个，采取“村集体+合作社+农户”模式，发展鲟鱼养殖项目，2019年养殖鲟鱼6万余尾，年产值达200万元，62户入股农户户均分红3400元。二是峰灵镇谭家村成立股份经济合作社，建立“人头股”“土地股”“资金股”及“固定收益+股份分红”分配机制，发展冬桃1153亩。2019年冬桃挂果10万斤产值110万元，为村集体创收30万元，77户贫困户通过土地入股、就地务工户均增收1万元。三是天元乡新田村19户农户（贫困户8户），将187亩土地入股林熠专业合作社，种植樱桃65亩、冬桃10亩、药材187亩，2019年，受益农户通过企业务工、土地入股分红，户均增收5000元。

（二）探索“以房联营”模式。开展经营业主、村集体、农户三方合作，农户以住房及附属设施入股，村集体以财政扶贫资金入股，经营业主负责投资对农房进行改造并发展乡村旅游，在协议期内对村集体和入股农户实行保底分红。一是通城镇长红村探索“以地入股、以房联营”模式，由巴渝民宿公司出资902万元，贫困户通过财政补助、地票收益等方式出资334万元，建成休闲民宿18栋。客房收益公司提成20%，餐饮、农副产品收益均归贫困户所有。自运营以来，累计接待游客7.8万人次，实现客房收入37.8万元，贫困户户均增收1.8万元，并带动周边农户销售农特产品84万元。二是红池坝镇茶山村整合财政扶贫资金100万元，租用柑子坪4家农户（贫困户3户）四合院，引进宁之源公司将其打造成民宿接待中心—云中客栈，自2019年9月试营业以来，吸纳贫困户就业6人，贫困户务工增收7000元，公司每年向村集体分红6万元，并按住房面积付给贫困户租金1.2万元。三是天元乡新华村引进春旺旅游开发公司，打造“红池天谷”生态康养度假村，已建成红池天谷接待中心，并带动周边农户按统一标准改造农房，由公司统一运营，公司与农户按1:9比例进行收益分成，已吸纳贫困户15户参与乡村旅游发展，户均增收4500元。

（三）探索“服务协作”模式。引导龙头企业发挥自身优势，将原料加工环节交与农户生产，或为农户提供种(苗)、技术、统一收购产品等服务，从而实现双赢。一是腾展家禽养殖公司，为农户提供大宁河土鸡苗，免费提供药品，开展技术培训，无销路的由公司保底价回收，保证养殖户利益。年发放鸡苗350万羽，带动1.3万户农户（贫困户1.1万户）饲养大宁河鸡，户均增收2000元。二是宁河刺绣有限公司开办“宁河绣娘”扶贫车间，吸纳培训学员从事工艺刺绣、家居绣品等产品生产，培训通过后与公司达成劳务协议，在家即可制作刺绣产品。目前，公司已发展刺绣车间4个，吸纳工人210人（贫困户137人），人均年增收2万元。

（四）探索“联合合作”模式。以“公司（大户）+合作社+贫困户”为基本组织形态，鼓励贫困群众与公司、合作社、大户结成利益联结体，抱团发展，按比例分红，实行利益共享。一是古路镇观峰村推行“股权量化·保底保利”模式，建立“村集体+企业+贫困户”利益联结机制，发展集体乡村旅游。村集体将公共设施、乡村酒店、山林土地折价成541万元，控股51%；80户贫困户以财政扶贫资金102万元入股，占股9.5%；企业投资420万元，占股39.5%。去年接待游客30万人次，实现利润300万元，为村集体创收20万元。39户农户集约土地2500亩，发展365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场观光、花果采摘、乡村度假等服务项目，户均增收1万元。50户贫困户通过土地入股户均分红2000元。二是城厢镇酒泉村组建酒全种植专业合作社，通过“村集体+合作社+贫困户”模式，实行“统一规划、统一标准、统一品牌、统一包装、统一销售”，推动青脆李规模化发展，发展脆李6000亩（成龄果树3500亩），合作社年销售脆李400万元，为村集体分红12万元，带动62户贫困户户均增收1万元。同时，成功举办“浪漫李花•唯美酒泉”李花节5届，吸引万余游客游园赏花，培育乡村旅游接待户10户，年收入达100万元，探索出一条春赏李花、夏摘李果的农旅融合致富路。三是天元乡像坪村组建专业合作社，采取大户带散户模式抱团发展，将11户农户（8户贫困户）相对分散的山林、土地等资源统一规划、集中整合，集中发展毛猪1000余头、黄牛50余头、山羊500余只、中蜂300余群，农户通过务工、土地入股户均增收1.5万元。

（五）探索“反租倒包”模式。将土地整体流转，引进市场主体发展长效产业，并将土地反租给贫困户发展蔬菜、药材等短期产业，贫困户除获得租金、薪金外，还能获得短期产业收益。一是红池坝镇茶山村建立“公司+集体+农户”模式，集中打造生态休闲365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场示范果园，收益按65：30：5比例分红。在果园未见效期间，企业将果园反租给4户大户套种辣椒308亩，生产资料由企业包干，产品收益按农户与公司7：3比例分红，年产售辣椒50余万斤，亩均收益3000元。示范果园吸纳140户农户土地，每亩获得租金400元，并带动66户（贫困户25户）参与季节性务工，户均增收3400元。二是天元乡天元村仁贵专业合作社流转土地230亩，平整后反租给19户农户（贫困户16户）种植中药材，免费提供生产资料和管理技术，实行订单保底回收，超过预期效益实行二次分红，农户在从事中药材发展中获得租金、薪金、股金“三金”收入，户均增收1.1万元。

（六）探索“订单生产”模式。通过签订订单协议，新型经营主体与农民约定交售农畜产品的品种、质量、价格，农户按照约定开展种植或养殖，由企业统一收购，既解决农产品销售难问题，又实现稳定增收。一是发展订单烤烟。采用“订单种植+烟叶保险+保底收购”模式，鼓励贫困户订单种植烤烟，发展烤烟2.61万亩，参与种植农户767户（贫困户274户），实现户均增收8.8万元。二是发展订单粮草猪。与本土大型超市“我的家生活广场”合作，选定7个粮草猪发展基地，与560户（贫困户156户）养殖户签订订单养殖协议，订单饲养粮草猪2378头。公司指导农户严格按照“养殖规范十统一”“圈舍环境五必须”要求养殖，并按高于重庆猪价网土杂猪均价40%进行统一回收，保证养殖户效益。去年完成订单销售1600头，户均增收0.7万元。三是发展订单中药材。天星乡寒峰村依托尚农365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场专业合作社，与31户贫困户签订订单种植协议，种植前胡、金荞麦，年产值58.4万元，户均增收4000元。四是发展订单蔬菜。长桂乡依托重庆建工集团、重庆能源投资集团、重庆市建筑业协会等帮扶集团职工食堂，订单认购贫困户土鸡、蜂蜜、腊肉、蔬菜等农副产品70余万元，其中59户贫困户户均增收4200元。

（七）探索“流转返聘”模式。农民将土地流转给新型经营主体，经营主体扩大生产经营规模，返聘农民务工获得劳务收入。一是胜利乡胜利村天平365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场发展公司祥和胜食用菌专业合作社租用土地480亩，发展高山蔬菜，年支付租金19万元，返聘当地农户55人（贫困户32人）参与季节性务工，年支出工资40余万元，户均增收7300元。二是青山包专业合作社在尖山镇川山村、白云村租用600亩土地发展药材，支付租金25余万元，返聘当地农户临时性用工达110人（贫困户25人），支付工资80余万元，户均增收7500元。

二、经验启示

（一）培育壮大市场主体是前提。“锅里有了，碗里才会有”，只有不断培育壮大市场主体，不断推动市场主体做大做强、做优做精，才能确保有利益可联结。当前，市场主体普遍面临比较严峻的生存压力，必须加大政策扶持力度，优先支持带贫效果好的新型365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场经营主体发展，保障市场主体“活下来”，确保贫困群众受益增收。

（二）选准利益联结模式是关键。利益联结有很多模式，到底选择哪一种模式，对于利益联结能否取得实效至关重要。要结合本地特点，充分考虑产业发展、贫困户实际情况等因素，坚持因地制宜、因人制宜设计利益联结模式。对没有劳动能力的贫困人口，采取托管代养、代种等等利益联结模式，对在家有劳动能力的贫困人口采取合作、订单、劳务等利益联结模式，有效解决产业发展与贫困户利益联结不紧密等问题。

（三）激发贫困群众内生动力是重点。利益联结必须杜绝“坐等分红”“一股了之”等问题，要充分调动贫困群众的积极性，让贫困户主动参与到产业发展中来，充分激发其内生动力，才能确保利益联结的可持续性。