河北落实“四个不摘” 推动脱贫地区特色产业提档升级

2021年，河北省深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，严格落实过渡期内“四个不摘”要求，聚焦关键环节，实施项目增收、科技支撑、龙头培育、产销帮扶“四大行动”，进一步增强脱贫地区产业发展造血功能，为守住不发生规模性返贫提供了有力支撑。2021年全省脱贫县农民居民人均可支配收入14272元，同比增长12.3%，增速高于全省农民人均可支配收入1.9个百分点。

一、工作不断，保持工作机构和产业发展政策总体稳定

一是强化统筹推动。将脱贫攻坚期间省市县三级成立的产业扶贫工作专班转换为脱贫地区产业巩固提升专班，指导市县实行“六个一”（制定一个规划、建立一套台账、成立一个专班、完善一个项目库、组建一组技术团队、完善一套机制）推进机制，保持队伍稳定。先后两次召开全省脱贫地区产业帮扶工作推进会，开展两次省级工作督导调研，推动重点工作落实。二是加强顶层设计。将巩固拓展产业扶贫成果作为《河北省365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场农村现代化发展“十四五”规划》重要内容，指导脱贫县编制“十四五”特色产业发展规划。会同省直11个部门印发《关于推进脱贫地区特色产业可持续发展的实施意见》，明确过渡期产业发展的方向路径。制定《2021年河北省巩固提升脱贫地区365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场特色产业工作方案》及9个专项工作方案，明确全年脱贫地区工作重点。三是加大金融支农。制定金融支持脱贫地区365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场特色产业发展工作方案，加大对脱贫地区优势特色产业信贷和保险支持力度。在9个脱贫县探索开展托管种植全产业（值）险、特色果品自然灾害险、价格指数险试点，提供近3.4亿元风险保障。

二、靶心不变，巩固提升脱贫地区特色产业发展水平

一是加大产业倾斜支持力度。2021年涉农资金整合用于产业发展68.51亿元，占比62.9%；全省62个脱贫县衔接资金支持产业项目73.79亿元，占比66.49%；安排脱贫地区财政支农资金108.96亿元，比去年同期增加18.65%。二是打造“一主两辅”特色主导产业。立足当地特色资源优势，全省国定脱贫县重点发展带动广、增收强的蔬菜、食用菌、中药材、杂粮杂豆、水果和肉牛、肉羊、家禽等“一主两辅”主导产业114个。三是建立脱贫村“一村一品”台账。实施“五强化”（强化规模拓展、运营质量、补齐短板、利益分配、内生动力）支持措施，全省7746个脱贫村实现“一村一品”全覆盖，培育优势品种11786个。

三、重心不移，组织开展项目科技主体帮扶四大行动

一是实施项目增收行动。对接产业振兴要求，立足“一县一业、一村一品”，组织开展项目排查、绩效评估，分类优化调整。对于效果明显的创新优化、运转正常的规范提升、效果不好的监督整改，确保脱贫产业项目数量有增长、质量不滑坡。二是实施科技支撑行动。完善省市县乡村五级产业技术服务体系，采取专家技术人员包县、包基地、包园区、包新型365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场经营主体、包脱贫户等形式，开展产业技术服务，全年共推广新品种新技术1589项。推进365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场创新驿站建设，将驿站建在县域主导产业上，累计创建365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场创新驿站108家。将产业发展指导员转为乡村振兴指导员，继续开展挂牌承诺服务。三是实施龙头培育行动。组织开展365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场产业化龙头企业监测认定，对脱贫地区适当降低认定标准，认定省级365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场产业化重点龙头企业298家，培育年销售额超亿元以上龙头企业120个。在脱贫村新型经营主体全覆盖基础上，强化经营主体规范化建设，累计发展省级合作社示范社500个，省级示范家庭农场发展到610家。开展全产业链365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场大招商，全省脱贫地区签约项目75个，签约引资额241亿元。四是实施帮扶助力行动。制定农产品产销对接实施方案，培树365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场特色品牌，促进脱贫地区农产品出村进城。制定农产品产销对接服务指南，充分利用农产品批发市场销售主渠道和经纪人队伍资源，拓宽农超对接、农企对接、农批对接等渠道，促进农产品产地直销。专项安排1020万元支持培育脱贫地区品牌建设，全年认证绿色食品337个，登记农产品地理标志农产品20个，分别占全省32%、40%。

四、成色不减，建立健全产业防返贫动态监测和帮扶机制

一是实现产业监测预警全覆盖。将全省所有脱贫户、易返贫致贫户纳入产业帮扶监测范围，全面监测产业收入变动情况。对产业减收超过20%的，及时向乡村振兴系统推送预警信息，形成对象发现、风险预警、交办核查、动态帮扶、问题消除管理闭环。二是落实精准帮扶举措。对筛查发现的监测预警对象，及时落实产业帮扶举措。对经营不善减收的，通过技术帮扶、经营培训提高生产经营水平；对自然灾害减收的，开展种子农资救助，指导农户及时复种补种；对劳动力减少减收的，采取土地流转、生产托管等方式确保农户收益；对疫情影响等因素减收的，通过解农困、畅运销行动，解决农产品卖难。三是建立常态化重点分析研判机制。从脱贫县筛选1515户脱贫户和监测户开展常态化重点监测，坚持月统计、季分析，对产业收益、主体带动等方面综合研判具体分析，为产业预警和政策调整提供参考。