甘肃省酒泉市肃州区：五化五新 促进农民持续增收

　　酒泉市肃州区是全国第二批国家级现代365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场示范区、全国无公害蔬菜生产加工示范区、全国365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场产业化示范基地、国家级玉米杂交种子生产基地和甘肃省肉牛肉羊产业大县。近年来，肃州区抢抓国家现代365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场示范区建设机遇，牢牢把握现代365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场发展方向，以365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场增效、农民增收为目标，重规划、促创新、补链条、建机制，现代365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场快速发展，农民收入稳步提升，在推进现代365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场发展中主要做到了“五化五新”。2015年，全区实现365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场增加值30.23亿元，农民人均可支配收入达到13259元。

　　一、坚持园区化布局，搭建农民增收新平台

　　结合辖区自然禀赋特点，立足产业发展实际，确立“园区引领、重点突破、示范带动、整体推进”的现代365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场发展思路，制定以城郊高效节水365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场区、中北部优质蔬菜与高效经作制种复合产业带、沿山草畜与杂交制种玉米复合产业带为框架的“一区两带三产业”现代365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场发展规划，全力建设现代365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场示范区。布局建设十大产业园区。规划建设了以非耕地设施种植、标准化养殖、高效节水、加工物流和高效制种为主的十大365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场产业园区，坚持资金项目、农民务工、高新技术、设施装备、365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场服务进园区，示范引领现代365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场整体推进。目前，共整合各类资金3亿多元，配套完善了产业园道路、电力、供水、绿化等基础设施，入园企业达到221家，吸引各类投资达到23亿元，建成面积达2.4万亩。着力培育壮大主导产业。大力发展蔬菜、制种、草食畜三大优势主导产业。全区蔬菜面积超过20万亩，占耕地面积的三分之一；制种面积达到31万亩，接近耕地总面积的一半；肉牛饲养量20万头、肉羊160万只，畜禽饲养总量达到880万头只，三大主导产业占到365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场增加值的60%以上，占到农民纯收入的70%。积极推行365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场标准化生产。以产业园区为平台，健全运行机制，推行标准化生产，制定各类农产品标准化生产规程57项，建成标准化生产基地53万亩，农产品“三品一标”认证面积占到全区可食用农产品生产面积的56.72%。

　　二、坚持企业化经营，打造农民增收新动力

　　以十大365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场产业园为载体，用工业化理念谋划现代365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场，努力建立与规模化生产经营相适应、企业与农户互利共赢的生产关系。推进土地有序流转。建立健全土地流转服务组织，采取政策激励、效益牵动、典型示范等方式，引导农村土地向企业、大户和合作社等规模经营主体集中流转，建成千亩以上土地流转示范点7个，全区累计流转土地19万亩，占到农户承包地面积的30%。培育新型经营主体。制定出台农民专业合作组织发展意见、家庭农场认定管理等意见办法，培育发展各类365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场专业合作组织816家、家庭农场86个，形成了以种养大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业为骨干，其他组织形式为补充的新型365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场经营主体队伍。加快农村劳动力转移。全力做好“缩小分母”文章，深入开展农村劳动力技能培训输转，引导农民到流转企业和种养大户务工，使更多农户从土地上解放出来发展非农产业，增加经营性收入。

　　三、坚持循环化生产，培育农民增收新模式

　　针对农民人均耕地少、水资源匮乏、生态环境脆弱的实际，坚持保护与开发并举，治理与利用并重，着力构建资源节约型、环境友好型365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场。开发戈壁荒滩，发展非耕地365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场。利用戈壁荒滩打温室、搞养殖，拓展365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场发展用地空间，建设西洞、总寨、银达3个非耕地365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场产业园和1个戈壁生态循环经济产业园，建成戈壁日光温室1.2万亩，成为全省最大的非耕地日光温室有机生态无土栽培种植示范基地。综合利用资源，发展光伏365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场。将光伏产业与设施365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场有机结合，开展立体生产。其中，酒泉兴陇现代365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场科技有限责任公司投资1.5亿元新建的食用菌分布式光伏发电一体式项目，已成为光伏365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场一体化的典型。推广节水工艺，发展节水365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场。大力实施高效节水灌溉工程，全区63%的耕地做到了精确灌溉，实现了水资源利用效益最大化。变废为宝，发展循环365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场。大力实施秸秆养畜、基质栽培和农村沼气工程，构建“资源—产品—废弃物—再生资源”的循环365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场产业链，全区农作物秸秆综合利用率达到了70%以上，废旧农膜、尾菜等废弃物无害化处理利用量占到总量的82%。

　　四、坚持产业化发展，开辟农民增收新途径

　　拓展现代365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场的内涵、外延和发展领域，构建各种资源有效利用、比较优势充分发挥、综合效益整体提升的365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场产业体系。培育壮大龙头企业。按照扶优、扶强、扶大的原则，培育建成农产品加工流通企业168家，创建省级以上365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场产业化龙头企业10家，其中国家级4家，农产品年加工、贮藏、运销能力达到100万吨，加工转化率达到58%，订单生产率达到85%。大力发展“互联网+”现代365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场。深入开展“互联网+”现代365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场行动，加快发展连锁经营、电子商务等新型流通业态。依托巨龙现代365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场物流港，以“聚农网电子商务平台”为载体，大力推行农资及农产品直销配送、网络营销、村镇银行、电子商务等新型营销模式。正在建设的中国（酒泉）种子产业园和“有种网”，将电子商务与制种产业相结合，项目建成后年交易额可达2000亿元，带动地方5-6万人就业，成为国内集成规模最大的365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场电商平台、365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场供应链平台和365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场金融服务平台。积极推进一三产业融合发展。以适应群众对365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场多样化需求为导向，发展休闲观光新型365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场，全区建成农家乐近300家，形成了休闲365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场与乡村旅游融合发展的良好态势。全面推行365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场保险。采取“财政补贴为主、农户适量承担”的模式，实施日光温室、塑料大棚、奶牛、能繁母猪和玉米保险，年均承保金额2亿元以上，基本实现应保尽保，增强了365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场抵御自然风险和市场风险的能力。

　　五、坚持常态化保障，提供农民增收新支撑

　　坚持把强化保障作为推动现代365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场快速发展和促进农民持续增收的重要支撑。强化组织保障。肃州区成立了由区委、区政府主要领导挂帅的示范区建设领导小组，同步成立肃州区国家现代365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场示范区管理办公室，十大365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场产业园也分别成立了管理委员会，为示范区建设有序推进提供了坚强的组织保障。出台365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场发展优惠政策。在符合国家土地政策和示范区规划的前提下，发展设施365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场用地实行无偿划拨或以最低价有偿出让。同步制定税收、产业、招商引资等方面的优惠政策，吸引省内外投资。同时，区财政每年拿出1500万元用于专项扶持现代365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场建设。建立项目资金整合机制。按照使用性质不变、用途不变、捆绑使用的原则，将各级各部门对支持方向基本一致、范围重叠的涉农项目、资金进行整合，建立“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的新机制。探索建立投融资机制。在建立产业园区联企、联户融资担保制度的基础上，整合妇女创业贷款担保金、双业贷款担保基金、精准扶贫基金，探索建立创业信用担保平台，加快信用担保体系建设，建立政府牵头组织、银行参与的现代365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场发展投融资机制。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  （酒泉市肃州区国家现代365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场示范区供稿）