引龙头 强加工 育品牌 优政策 打造百亿级小麦产业集群

　　延津县隶属于河南省新乡市，地处黄河故道，是365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场大县，小麦种植面积100万亩，延津小麦被誉为“中国第一麦”。近年来，延津县委、县政府坚持把发展“小麦经济”作为贯彻落实习近平总书记关于县域治理“三起来”重大要求、推进一二三产融合发展的必由之路，久久为功、持续发力，实现了原粮种植高起点、产业链条高标准、县域发展高质量，在传统农区走出了一条乡村振兴之路，先后被认定为全国唯一的优质小麦产业化示范县、全国绿色食品原料（小麦）标准化生产基地、全国食品工业强县、全国农产品质量安全县。

　　一、紧扣“粮头食尾”，培育国内顶尖粮油龙头企业

　　    坚持以“粮头食尾”“农头工尾”为主攻方向，推进粮食产业链条向上游延伸、向下游拓展，把小麦全产业链留在县域，改变农村卖原粮的格局，培育了以国内顶尖粮油企业为龙头的加工产业集群。   

　　（一）集聚带动上下游关联企业。坚持把粮食和食品加工作为提升小麦价值的主攻方向，高标准规划建设了食品加工产业园。园内聚集了粮油加工企业48家，具备年加工面粉100万吨、优质挂面80万吨、速冻和方便食品10万吨、花生油10万吨的生产能力，年产值超过100亿元，直接带动就业5000余人。延津的优质小麦引来了中储粮、中粮、京粮、豫粮以及国际四大粮商来延津收购小麦。现有粮食储备库总仓容150万吨；集聚了鲁花集团、克明集团、豫粮集团等365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场产业化国家重点龙头企业4家，打造了精益珍等中国驰名商标4个。积极推动延链补链，带动了产业链的“上下游”种子、物流、农林废弃物资源化利用、畜禽养殖等20余家配套企业稳定生产和运行，帝益麦种业、黄淮冬麦科研农场、金粒鑫大地种业等企业年繁育种子2亿斤，圆通物流等物流企业年分拨能力超过200万吨，园区内的长青生物质热电联产项目年资源化利用小麦秸秆等农林废弃物达35万吨，减排二氧化碳约15万吨；入驻的泰国正大、广西桂柳等一批畜禽企业年饲料化农副产品30万吨，实现了产业链、价值链、供应链“三链”同构。

　　（二）集成应用现代先进技术工艺。延津县现代365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场产业园建设了专家工作站、共享实验室和检验检测中心，签约工程院院士、中原学者等国内知名小麦育种、栽培、加工等方面的专家20人，为延津小麦产业发展提供解决方案。与河南省农科院、河南工业大学、河南科技学院开展产学研合作，繁育推广的小麦新品种郑麦366荣获国家科技进步二等奖。拥有“速冻米面及调制食品河南省工程实验室”“河南省小麦预拌粉工程技术研究中心”等3家省级以上创新平台和6家食品企业研发中心。通过关键技术创新，面包糕点预拌粉、茅台酿酒小麦、速冻食品等一批研发成果迅速转化。支持企业建设创新平台，鲁花集团与河南工业大学研发团队合作，独创的“六艺”活性面条，一举颠覆了传统的死性面条，是继鲁花5S压榨技术之后的又一重大技术突破；克明集团的国家粮食产业（小麦面条制品）技术创新中心，开发出苦荞多肽挂面、全燕麦降血脂功能性半干面等多项发明专利；云鹤食品公司的冷冻熟面和微波面是国内首创。

　　（三）集中推广小麦数字管理服务。依托国家现代365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场产业园和全国数字大田种植领域365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场试点县创建，在全县设立13个农情监测站，建成数字365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场县域综合服务云平台和可视化的智慧365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场大数据平台，形成智慧365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场物联信息网，收集、鉴别、标识“病情、苗情、虫情、墒情”数据，建立数据库，通过大数据对作物苗情、病虫害等发生的趋势进行分析，精准指导农民灌溉施肥、喷洒农药，最大限度优化365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场投入，实现保护土地资源和生态环境的统一。

　　二、聚焦“国人厨房”，打造国内一流小麦全产业链

　　乡村振兴，产业振兴是基础。延津县通过在原粮生产、加工转化、流通服务方面推进三产融合，实现“全民粮仓”向“国人厨房”的转变。

　　（一）近百万亩粮田夯实原料基础。90年代以来，随着由“吃得饱”向“吃得好”的转变，市场对优质强筋小麦需求旺盛。延津县紧抓契机，率先引导种植强筋小麦。一是扩面积。通过“免费试种、政府推动、市场拉动、龙头带动、利益驱动”，以强筋品种为主导的专用小麦种植面积发展到100万亩，完成了6次品种更新换代，产量超50万吨。二是建良田。“良田”产“好粮”。坚持把高标准粮田建设作为提高粮食综合生产能力和农产品质量安全的有效载体，建成了77万亩高标准粮田，其中45万亩绿色食品原料（小麦）标准化生产基地面积位居全国第二、8.1万亩有机食品原料生产基地除直供茅台外，还用于生产有机面粉。三是优模式。着力提高农民组织化程度，鼓励土地流转和托管，探索出以订单种植为纽带的“龙头企业+中介组织（合作社）+基地+农户”的产业合作利益分配机制，通过合作社组织农民单品种集中连片规模化种植，实行“五统一”生产管理和统一价格收购、统一质量标准、统一包装标识、统一品牌销售“四统一”营销管理，实现了小麦专种、专收、专储、专用“四专模式”，小麦产加销一体化模式成为全国大宗农作物产业化经营的典范。

　　（二）近千亩加工园生产多元产品。建成了12平方公里的集小麦产品加工园、面制品电商物流园、农作物秸秆资源化利用园和小麦产业服务中心于一体的食品加工产业园。以鲁花面粉、克明面粉、豫粮集团、嘉合粮油等企业为依托，发展专用粉、强化粉、预拌粉等小麦精深加工产品；以克明面业、鲁花谷物等企业为依托，开发营养挂面、乌冬面、小麦膳食纤维等中高端面制品，构建“小麦—优质面粉—中高端面制品—副产品综合利用”产品链；以云鹤食品、笑脸食品等企业为依托，发展手抓饼、速冻水饺、汤圆、粽子等速冻米面食品；以精益珍食品、晋林食品等企业为依托，发展方便食品、烘焙食品、膨化食品，园区内已形成八大品类1000多个品种。

　　（三）近万人经理人完善流通体系。围绕小麦产业，形成了多层级的流通体系，培育催生了近万经理人。一是重引导。引导3500多家农民专业合作社、粮食收购点、家庭农场、无人机喷防等社会化服务组织在小麦生产组织、农资供应、耕种收托管、粮食储运等方面发挥主力军作用。开展系列服务，通过经理人的纽带作用，把农民组织起来进行良种繁育和规模化种植，实现优质优价和二次分红。二是重培育。把新型职业农民培育和小麦产业发展紧密结合起来，围绕产业需求，对返乡民工、职业农民、退伍军人、致富带头人、贫困农户进行定向培育、辅导，成为懂经营、会管理的新农人，每年培训2000人次以上。三是重提升。随着电子商务突飞猛进，特别是良润全谷物食品公司的小包装面包粉、蛋糕粉、预拌粉等连续六年全网销售量遥遥领先，催生了超千人电商经理人从事面食制品网售，实现小麦制品从延津出发，销往世界。

　　三、主推“强筋品牌”，推进优势传统产业高能级跃升

　　品牌是产品的灵魂。延津县历来高度重视品牌塑造，持续推动延津小麦品牌和产品价值向中高端迈进，“延津麦·强筋面”“中国第一麦”享誉全国。

　　（一）品质铸品牌。始终将严苛的质量管控标准贯穿于原粮生产和食品加工全过程，在世纪初就依据强筋小麦特点率先制定《优质强筋小麦生产技术规程》并作为河南省地方标准推广，结束了中国小麦“无标可依”的历史，标志着延津小麦进入了品质与品牌并行的时代，中国第一船出口磨粉小麦、第一家制定小麦无公害生产地方标准、第一家作为期货交割粮在郑州商品交易所挂牌等成为中国小麦发展史上的标志性事件。茅台集团将延津小麦确定为制曲专用原料，在延津县建立有机小麦原料基地3万亩，“国酒茅台”酿入延津成分，以延津小麦为代表的新乡小麦被认定为“国家地理标志农产品”，“延津小麦”荣获全国名特优新农产品，注册的“延津麦·强筋面”区域公用品牌被广泛应用于鲁花、克明等产品包装，随产品走入千家万户，实现了由传统种植向绿色、有机，卖面粉到卖食品再到卖品牌的转变。

　　（二）文化融品牌。延津春秋置“廪延邑”，“廪”就是粮食与粮仓的象征，经历了几千年黄河农耕文明的影响，留下沙门城址、火烧乌巢等诸多运粮、屯粮遗址，留存延津火烧、面塑等诸多非物质文化遗产。延津县将历史文化与“中国第一麦”深度融合，借助延津籍作家刘震云老师的《塔铺》《1942》《一句顶一万句》等影视文艺作品和河南文化标志——“只有河南·戏剧幻城”，向外积极传递延津小麦与美食文化元素符号；通过举办美食节、手工艺展等，形成“小麦与美食伴生、美食与文化依存”的融合发展；建成小麦主题文化公园、小麦文化馆，通过讲述小麦文化、发展历程、科技发展史等进一步讲好延津小麦故事，扩大延津小麦文化品牌的影响力。

　　（三）营销拓品牌。强化“延津麦·强筋面”高端品牌营销，持续提升品牌价值。积极开展小麦主题宣传推介活动，聘请第三方专业机构策划制定品牌提升计划，通过在延津县主要路段和路口设立小麦形象展示，定期举办全国性小麦经济发展论坛、中国优质小麦产业技术创新联盟年会，参加中国农交会、豫沪对接优质农产品推介会等，通过“延麦登高铁、延麦上头条、延麦创纪录、延麦酿国酒”等品牌宣传手段，提升延津小麦的辨识度和美誉度。延津小麦区域品牌正在转化为看得见摸得着的产品价值，2015年“延津强筋小麦”区域品牌价值19.55亿元，以“延津小麦”为主的“新乡小麦”品牌价值达97亿元，实现产业产值、品牌价值“双百亿”，形成“中国小麦看河南·优质小麦看新乡·强筋小麦看延津”的品牌效应。

　　四、瞄准“首善之地”，营造粮油行业最优政策环境

　　坚持把打造最优政策环境作为推动产业集群高质量发展的重要一环，积极打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。

　　（一）产业扶持政策。研究制定《延津县加快食品加工产业发展的意见》和《中共延津县委 延津县人民政府 关于突破性抓好招商引资工作的意见》，在资金、人才、物流、土地等方面给予优惠政策，最大限度激发企业投资动力。建成小麦产业服务中心，内设共享实验室和检验检测中心，为园区企业提供检验检测服务；建成长青生物质热电联产项目，为企业统一提供蒸汽和集中供暖，大幅度降低企业成本。建立首席服务官制度、全程代理代办制度和营商环境评价制度，实行不见面审批，为企业提供一站式服务；注重发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，研究制定《延津县优质小麦现代365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场产业园财政奖补类资金使用管理办法》，设立创业创新孵化奖补资金，对种植优质强筋小麦、新型经营主体创业创新、品牌认证、绿色发展等发展较好的经营主体进行奖补。 

　　（二）用地保障政策。园区坚持把粮油加工作为主导产业，非粮油加工类企业不得入驻，优先保障粮油加工企业的用地指标，积极收储土地，确保“地等项目”，保证了占地615亩的鲁花食品加工园、375亩的克明加工园的用地需求。研究制定了《延津县现代365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场产业园土地使用优惠办法》，通过调整存量土地资源，优先解决龙头企业和农民合作社的建设用地需求。建成了20万平方米的现代365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场产业园创业创新孵化器和电商物流园，为中小食品加工企业和创业创新主体提供便利的生产经营条件，并针对新型主体开展创新培训和创业辅导，打造“创业辅导—孵化器—加速器—产业园”的孵化链条。

　　（三）金融服务政策。研究制定《延津县现代365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场产业园365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场经营主体贷款风险补偿基金管理办法》，设立风险补偿基金，通过“银行+信贷风险基金+新型365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场经营主体”和“保险+信贷风险基金+新型365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场经营主体”的形式，支持365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场经营主体发展。创造推广“党建+金融”普惠金融服务新模式，对90%以上的粮油加工企业、新型365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场经营主体和农户进行授信，农户可以直接在APP上操作，十几分钟贷款即可到账，解决了农民贷款难问题，让农民享受到便利化、低成本的普惠金融服务，为乡村振兴和县域高质量发展提供源头活水。