廖西元：强化科技支撑 助力全面小康——中央一号文件系列解读

　　2020年中央一号文件聚焦打赢脱贫攻坚战、补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务，作出一系列重大部署。实现365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场稳产保供和农民增收，推进365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场高质量发展，必须加大科技创新、成果推广和人才培养力度，为完成2020年“三农”重点工作提供强有力的科技和人才支撑。

深刻领会中央一号文件对365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场农村科技工作的部署要求　　

　　当前，我国365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场科技进步贡献率达到59.2%，科技对365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场农村发展的支撑引领作用更加显着。2020年中央一号文件把科技作为补上农村发展短板的重要保障措施之一，对科技创新、平台基地建设、体系建设和人才培养等作出了系统部署，提出了明确要求。

   聚焦三个重点。一是助力脱贫攻坚。文件明确提出，要组织精锐力量强力帮扶，要强化产业扶贫、深化扶志扶智，激发贫困人口内生动力，要加大对口支援、定点扶贫力度，研究建立解决相对贫困的长效机制等。科技要在产业扶贫、稳定脱贫中发挥重要作用。二是助力稳产保供。文件明确提出，要保障粮食生产和重要农产品有效供给，促进农民持续增收,2020年粮食产量要保持基本稳定、生猪产能要基本恢复到接近正常年份水平，要打造各具特色的365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场全产业链，形成有竞争力的产业集群，推动农村一二三产业融合发展等。科技要为保障粮食安全、振兴产业和农民致富等提供有力支撑。三是助力绿色发展。文件明确提出，要治理农村生态环境突出问题，大力推进畜禽粪污资源化利用、深入开展农药化肥减量行动、加强农膜污染治理、推进秸秆综合利用，要扎实搞好农村人居环境整治，分类推进农村厕所革命等。科技要紧紧围绕解决乡村人居环境整治和365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场资源环境治理等问题发力。

   明确三个要求。一是抓人才队伍。文件明确提出，要稳定扶贫工作队伍，强化基层帮扶力量，要培养更多知农爱农、扎根乡村的人才队伍。这就要求我们围绕产业扶贫、科技创新、乡村人才振兴等，加强现代365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场产业技术体系建设，加强农技推广服务、植保防疫、农民教育培训、365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场资源环境保护与监测等队伍建设。二是抓平台基地。文件明确提出，要强化产业科技创新中心、365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场高新区和科技园区等平台基地建设，要建设农产品仓储保鲜冷链物流基地、365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场农村大数据中心、现代365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场产业园、农村双创基地等。这些平台基地既是科技发挥作用的主战场，也是提升科技自主创新能力和支撑引领能力的重要载体。三是抓改革创新。文件明确提出，要加强365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场关键核心技术攻关，要推广统防统治等服务模式，健全面向小农户的365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场社会化服务体系，要推动人才下乡等。这些为我们加快科技创新步伐、深化基层农技推广服务体系改革建设、推进365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场科技体制改革和机制创新提出了明确要求。

   实现三个目标。一是为实现稳定脱贫提供持续动力。巩固脱贫成果防止返贫、推进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接，既要依靠科技打造乡村兴业富民的支柱产业、特色产业、优势产业，又要依靠科技扶志扶智，从根本上解决农村稳定脱贫、持续发展的制约因素。二是为实现产业变革提供强劲动能。夯实产业基础，提升产业链现代化水平，需要围绕全产业链、生产全要素、全过程部署创新链，既依靠科技促进产业提质增效、转型升级、实现高质量发展,也依靠科技改变产业面貌，拓展产业功能，提高边际效益，打造新产业新业态新模式。三是为实现“三生”协调提供有力支撑。实现365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场绿色发展，走生产发展、生活富裕、生态宜居的“三生”协调发展道路，既要依靠科技推动绿色生产方式、加强绿色农产品供给，又要依靠科技助推农村环境整洁优美、提高农民乡居生活幸福指数。

贯彻落实中央一号文件的总体思路与举措

　　面临新形势新机遇新挑战，今年365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场农村科技工作的总体思路是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场农村部党组中心工作，对标打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场科技领域的弱项和短板，以乡村振兴科技支撑行动为总抓手，大力推进产学研融合、大力推广先进实用技术、大力培育高素质农民，大力开展资源环境保护，提升产业基础能力和产业链现代化水平。贯彻落实中央一号文件部署要求，365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场农村科技领域要紧紧围绕助力脱贫攻坚、稳产保供和绿色发展，加快关键核心技术攻关、成果推广应用和体制机制改革创新，主要举措如下。

   一是围绕打赢脱贫攻坚战，下沉重心强化支撑。持续加大产业技术专家帮扶力度。毫不松懈抓好“三区三州”等深度贫困地区和定点扶贫县专家对接指导，提供全产业链技术支撑，全力推动贫困地区特色农产品成为富民产业。切实提升贫困地区农技服务实效。继续在贫困地区落实特聘农技员计划全覆盖、贫困村农技服务全覆盖。大力提高脱贫致富培训针对性。针对“三区三州”、环京津和定点扶贫县产业需求，开展技术扶贫、电商扶贫、金融扶贫等专题培训。

   二是围绕保障重要农产品有效供给，聚焦重点加快攻关。聚焦前沿加快原始创新突破。围绕生物种业、智能农机装备、数字365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场等领域，强化基因编辑、合成生物学、大数据、人工智能等基础前沿研究，增强战略创新能力，抢占国际竞争制高点。聚焦时坚攻克关键核心技术。加快非洲猪瘟疫苗研发进程，推进综合防控技术应用，在生猪大县实施特聘防疫员计划。紧盯草地贪夜蛾周年繁殖区、迁飞过渡区和重点防范区，研究示范抗性品种、绿色高效药剂。加快攻克小麦赤霉病、柑橘黄龙病等技术难题。聚焦能力提升夯实科技条件基础。优化建设布局，创新运行机制，重构365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场农村重点实验室体系。加快建设100个国家365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场科学观测实验站。加快推进国家热带365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场科学中心建设。

   三是围绕科技与经济深度融合，深化改革创新机制。加强现代365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场产业技术体系建设。坚持长期稳定的支持方式，优化体系布局，面向365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场全产业链配置科技资源。扩大特色优势农产品覆盖范围，补齐产业技术短板，建好365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场智能化、植物保护等横向共性创新团队。推进国家体系与地方创新团队协同。打造创新要素集聚融合的平台载体。强化国家365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场科技创新联盟规范化高质量运行，加快实体化进程，推动形成一批协同攻关联合体，提升产业竞争力。加强南京、广州、成都、太谷等4个现代365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场产业科技创新中心建设，加快引进高水平团队、高科技企业和高质量基金入驻落地，培育壮大区域主导产业。鼓励建设新型研发机构，进一步培育壮大创新型365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场企业。深化365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场科技体制改革。继续开展中央级365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场科研机构绩效分类评价改革试点，突出主体定位与核心使命、突出产业贡献，建立完善符合365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场产业和科技创新规律的评价机制与指标体系。深化种业科技成果产权制度改革试点，推动激励政策落实落地，进一步放活机构、放活人才、放活成果。弘扬科学精神，加强科研伦理建设。

   四是围绕科技成果推广应用，加快落地提升效能。完善农技推广服务工作机制。继续实施365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场重大技术协同推广计划。支持农技人员进入家庭农场、合作社、企业提供技术增值服务并合理取酬。加强农技推广队伍能力建设。办好农技推广骨干人员、管理人员示范培训班。支持农技人员在职研修。引导农科大专院校毕业生到基层开展农技服务。打造365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场科技转化示范样板。围绕主导产业，推进全产业链技术集成和全要素集聚，建设一批国家365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场科技示范展示基地，一批智慧农场、生态循环365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场先行示范农场样板，100个科技引领“一县一业”示范县，1000个科技引领“一村（乡）一品”示范村镇。

   五是围绕促进农民持续增收，强化培训提质增效。培养农村创新创业带头人。分类培养100万产业扶贫带头人、经营主体带头人、创新创业带头人等，树立一批致富带富典型。实施高素质农民学历提升计划。打造100所乡村振兴人才培养重点院校，探索涉农人才培训和培育相衔接新模式，推行高素质农民定制培养。拓展高素质农民发展路径。推进农民培育与金融担保、电商平台等衔接，推进高素质农民组建专业协会、产业联盟，促进合作发展。

   六是围绕365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场资源环境保护，科学治理综合利用。实施耕地土壤污染治理行动。完成耕地土壤环境质量类别划分，建立“一图一表”治理清单，推行分类管理。聚焦重点区域重点作物，“一域一策”精准解决土壤污染问题。以土壤重金属、农田氮磷排放、秸秆地膜为重点，完善365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场生态环境监测“一张网”，构建例行监测制度。实施秸秆综合利用行动。扩大秸秆利用区域补偿制度试点范围，建设一批秸秆综合利用重点县，打造全域全量利用典型样板。以东北玉米秸秆、华北小麦秸秆、西北棉花秸秆等为重点，加快推广一批技术模式。实施农膜回收行动。强化农膜准入管理，大力推广普及标准地膜。建设一批农膜回收示范县，推广农膜回收典型模式，健全农膜回收利用体系。推进加厚地膜应用、生物可降解地膜示范、机械化捡拾回收。试点创设区域农膜回收绿色补贴政策。