河北省人民政府关于加快推进365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场机械化和农机装备产业转型升级的实施意见

冀政发〔2019〕4号

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新区管委会，省政府各部门：

    为贯彻落实《国务院关于加快推进365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》（国发〔2018〕42号）精神，加快推进我省365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场机械化和农机装备产业转型升级，结合我省实际，提出如下实施意见。

    一、目标要求

    到2020年，农机装备产业科技创新能力持续提升，主要经济作物机械化薄弱环节实现突破。全省农机总动力由7700万千瓦提升到7800万千瓦以上，农机具配置结构明显优化。农作物耕种收综合机械化水平由80%提升到83%以上，小麦、玉米基本实现生产全程机械化。丘陵山区农作物耕种收综合机械化水平由62%提升到65%以上。区域优势作物薄弱环节机械化水平明显提升，其中棉花、花生、大豆、谷子收获机械化水平分别由0.1%、38%、40%和35%提升到12%、40%、45%和38%以上，设施365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化水平由总体31%提升到35%。

    到2025年，农机装备科技水平明显提升，重点农机装备和关键零部件“河北制造”更具品牌价值和竞争优势。全省农机总动力稳定在8000万千瓦以上，农作物耕种收综合机械化水平提升到88%以上，棉花、油料主产县基本实现365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场机械化，丘陵山区农作物耕种收综合机械化水平提升到70%以上。区域优势作物薄弱环节机械化全面突破，其中棉花、花生、大豆、谷子收获机械化水平分别提升到50%、60%、65%和56%以上，设施365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化水平总体提升到55%。

    二、加快推动农机装备产业转型升级

    （一）巩固优势农机装备竞争力。重点提升耕整地、播种、收获机械和青贮、挤奶机械等优势农机装备竞争力，保持全国细分市场和特定区域领先位次。支持农机装备企业强化技术改造创新，到2025年打造10家行业领军企业。引导优势农机装备企业向“专精特新”方向发展，推进关键工序和生产过程专业化、智能化，提升整机装备核心竞争力。推动优势农机装备企业由设备制造商向服务提供商转型，拓展服务范围，延伸增值服务，提高市场占有率。到2025年，销售收入超亿元的农机装备企业由12家发展到20家。（省工业和信息化厅、省365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场农村厅、省商务厅等部门负责）

    （二）推动新型农机装备创新发展。瞄准现代365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场需求，重点发展绿色高效智能农机。围绕玉米籽粒收获、棉花采摘、花生收获、果品采摘、苜蓿收获、畜禽粪污处理等18种重点365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场机械，依托省级产业技术体系创新团队，联合高等学校、科研院所和农机装备企业，分别组建科技攻关小组，攻关核心技术，尽早实现突破。支持院士工作站、产业技术研究院等科技平台建设，研发高端智能绿色装备，集成关键共性技术。鼓励农机装备企业开展首台（套）产品创新。对首次认定的农机高新技术企业给予10万元奖励性补助，对整体迁入的直接享受我省有关优惠政策。支持京津农机装备科技成果落地河北，构建京津研发、河北转化新模式。对认定的科技领军企业实施“一企一策”，在省级研发平台建设、领军人才引进、牵头承担国家重大项目等方面给予重点保障。（省工业和信息化厅、省科技厅、省发展改革委、省365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场农村厅等部门负责）

    （三）培育农机装备产业集群。优化农机装备产业布局，培育5个具有河北特色的优势农机装备产业集群。在保定、沧州等地发挥全国农机零配件集散地优势，培育销售额达200亿元的零部件产业集群。在邯郸、邢台、石家庄等地合理规划农机装备制造产业园区，引导企业集聚发展，培育产值达50亿元的整机制造产业集群。在衡水和定州、辛集等地发挥中小型机具制造优势，培育产值达10亿元的特种专用农机装备产业集群。在承德、张家口等地围绕特色产业发展，培育产值达5亿元的节水灌溉、残膜回收等绿色农机装备产业集群。在秦皇岛、唐山、沧州等地围绕海水特色养殖，培育产值达3亿元的水产养殖农机装备产业集群。（省工业和信息化厅、省发展改革委、省365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场农村厅等部门，各市（含定州、辛集市，下同）政府、雄安新区管委会负责）

    （四）推进农机装备品牌建设。支持骨干企业积极参与和主持制定行业、地方和国家标准，每年培育30个企业标准领跑者。建立质量不合格农机产品“黑名单”制度。指导农机装备企业普遍开展质量、环境、职业健康安全管理体系国家标准认证，逐步建立设计开发、生产制造和营销服务全过程的品牌培育管理体系。支持企业自主品牌建设，加强品牌宣传保护。建立省级农机品牌名片册，每年重点打造农机品牌20个，到2025年达到120个。（省市场监管局、省工业和信息化厅、省发展改革委、省365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场农村厅等部门负责）

    （五）加强对外开放和国际合作。支持农机装备企业面向“一带一路”沿线中东欧国家、日本及美洲等365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场发达国家和地区开展务实合作，推动农机装备出口。拓展南非、埃塞俄比亚、俄罗斯等海外市场，支持中小型拖拉机、播种收获及喷灌机械、粮食加工机械和农机零配件“走出去”，实现出口创汇年均递增5%。鼓励企业在科特迪瓦、尼日利亚、坦桑尼亚等国家投资建厂。积极引导外资投向高端农机装备制造业，每年引进2家以上。瞄准国外知名农机装备企业开展招商，到2025年引进3家企业落户河北。对购买国内外农机产品享受农机购置补贴一视同仁。（省365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场农村厅、省商务厅、省贸促会、省外办等部门，各市政府、雄安新区管委会负责）

    三、推进365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场生产机械化全程全面发展

    （六）推进主要农作物全程机械化。围绕小麦、玉米等主要农作物全程机械化，强化农机农艺融合，加快选育适宜机械化作业的品种，推动良种良法良机配套，解决主要农作物机械化作业覆盖不全的问题。小麦、玉米产业，重点在节水灌溉、籽粒直收、烘干、产后初加工等环节补齐短板；棉花、花生、大豆、谷子产业，重点在机械采收、激光整地等环节补齐短板；马铃薯产业，重点在种薯切块、机械收获等环节补齐短板；中药材产业，重点在育苗播种、产地加工等环节补齐短板；林果业，重点在高效采摘、机械修剪等环节补齐短板。每年建设15个全程机械化示范县，到2025年达到100个。通过示范县建设，引导有条件的县（市、区）和垦区整建制率先实现主要农作物全程机械化。（省365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场农村厅、省科技厅、省农科院等部门负责）

    （七）加强薄弱区域新机具新技术研发推广。围绕农产品区域布局，引进示范推广先进适用农机具及配套技术，重点解决薄弱区域“无机可用、无好机用”问题。山地丘陵区，重点围绕山地蔬菜、中药材、食用菌、特色养殖等机械化生产，示范推广适宜小规模生产的高效专用农机具及配套技术。坝上地区，重点围绕马铃薯种薯、特色杂粮、草原牧业发展，引进推广先进适用的大中型365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场机械。黑龙港地区，重点围绕苜蓿、青贮玉米等饲草产业发展，推广适用农机装备及配套技术。沿海地区，围绕特色养殖和休闲渔业，推广池塘、工厂化以及筏式等渔业机械化设备。在加快推广省级产业技术体系研发的145套新机具新技术基础上，聚焦关键环节，加大攻关力度，每年研发适合薄弱区域的中小型农机具20种、引进转化新产品10项、制定技术规程20项。（省365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场农村厅、省科技厅、省农科院等部门负责）

    （八）加快重点领域365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场机械化提档升级。围绕365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场绿色发展，加快推进地下水超采综合治理、秸秆综合利用、畜禽粪污处理、奶业振兴等重点领域机械化提档升级，解决农机发展与365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场重点工作结合不紧密的问题。地下水超采区，主推深松整地、免耕播种、节水灌溉、播后镇压等保护性耕作机具及配套技术，推广玉米清垄免耕播种、对行淋灌等高效节水机具，建设3个10万亩和20个万亩机械化节水365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场示范区。加强粮食主产区秸秆综合利用，重点推广秸秆粉碎还田、青贮饲料收获、打捆压块离田等农机装备和技术，每年建设15个秸秆综合利用试点县，全省秸秆综合利用率稳定在95%以上。加快推进畜禽粪污处理机械化，推广纳米膜好氧发酵堆肥设备，每年优选1种粪污处理设备列入新产品补贴试点；统筹畜禽粪污资源化利用整县推进项目资金，支持粪污处理装备建设或改造升级，65个畜牧大县实现粪污处理设施装备配套率100%。助力奶业振兴，建设高标准机械化奶牛场150个以上，加大青贮收获、日粮加工搅拌、挤奶、冷藏等奶业重点机械补贴力度，提升奶业全链条机械化水平。围绕设施365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场发展，重点加强耕整地、种植采运、灌溉施肥、环境调控等环节农机装备与技术的研发推广。（省365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场农村厅、省农科院、省工业和信息化厅、省科技厅等部门负责）

    （九）实施智慧农机提升行动。加快物联网、大数据、移动互联网、智能控制、卫星定位等信息技术在农机装备和农机作业上的应用，建设大田作物精准耕作、智慧养殖、设施园艺作物智能化生产等智慧农机示范基地，到2020年建设智慧农场80个。在粮食主产区每年选择10个县（市、区）开展智慧农机整县推进试点，对精细整地、精量播种、施肥施药、节水灌溉等重点环节进行智能监测。鼓励对开展深松深耕、秸秆还田、机播机收等作业的1.6万台机具安装智能监测终端。到2025年对3万台大中型拖拉机、2万台小麦联合收割机、1万台玉米收获机开展智能化改造提升，探索建立集数据化、智能化、可视化于一体的智慧农机作业体系。到2025年实现渔船通信导航设施全覆盖。开展农机关键作业环节“无人驾驶”试验示范。完善省级智慧农机系统，拓展数据梳理、实时作业分析等功能，积极推进与农机工业、种植业、养殖业等相关信息系统互联互通，建设国内一流农机管理服务平台。（省365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场农村厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅等部门负责）

    （十）提升365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场机械化技术推广能力。建立完善基层农机技术推广体系。推行政府购买服务，鼓励科研推广人员与农机装备企业、农机合作社开展技术合作，支持农机装备企业、高等学校、科研院所、农机服务组织等参与技术推广。鼓励供销社开展新机具新技术示范推广。在春耕、“三夏”、“三秋”等关键农时季节，分作物分区域举办农机“田间日”等体验式、参与式推广活动。每年建设农机推广示范基地30个以上，开展农机新产品新技术展示示范，到2025年建成示范基地200个。加强试验鉴定基础建设，加快新型农机产品检测鉴定，发挥农机试验鉴定的评价推广作用。（省365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场农村厅、省工业和信息化厅、省供销社等部门负责）

    四、发展农机社会化服务

    （十一）培育农机社会化服务组织。鼓励农机服务组织在耕种管收等生产环节，实施整村整乡生产托管,每年培育托管面积万亩以上的示范组织100个。每年新增农机服务组织200个，创建省级农机合作社示范社50家。采取政府订购、定向委托、奖励补助、招投标等方式，引导农机服务组织参与对军烈孤困寡等群体提供优先、优惠或免费等农机公益性服务。（省365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场农村厅等部门负责）

    （十二）推进农机社会化服务机制创新。引导农机服务主体通过跨区作业、订单作业、生产托管等形式开展农机作业服务。坚持政府引导、市场运作，推动农机服务业态创新，依托农机服务主体，每市至少打造3个“全程机械化+综合农事”服务中心，为农户提供全程机械作业、农资统购、培训咨询、产销对接等“一站式”服务。发挥供销社网点优势，提升农村社区综合服务中心和庄稼医院服务水平。支持农机服务主体与家庭农场、专业大户及365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场企业组建365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场生产联合体，实现机具共享、利益共赢，每年培育省级联合体50个，到2025年达到300个以上。支持农机服务主体及农村集体经济组织，按规划建设农机具存放和区域农机维修中心，到2020年建成30个。（省365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场农村厅、省发展改革委、省供销社等部门负责）

    五、改善农机作业基础条件

    （十三）实施农田宜机化改造。建立完善高标准农田建设、土地综合整治等标准规范和实施细则，对田间道路、田块长宽与平整度进行宜机化改造。统筹各类相关资金及社会资本，推动农田地块小并大、短并长、陡变平、弯变直和互联互通，改善农机通行和作业条件。重点支持丘陵山区农田宜机化改造，扩展作业空间，补齐机械化基础条件薄弱短板。在丘陵山区，每年选择10个县（市、区）开展宜机化改造试点，治理小块田、异形地，提高农机作业便利程度。（省365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场农村厅、省发展改革委、省自然资源厅、省市场监管局等部门负责）

    （十四）改善农机作业配套设施条件。落实设施农用地、新型农机经营主体建设用地、365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场生产用电等相关政策。支持农机服务组织生产条件建设。各市在年度建设用地指标中，优先安排农机经营主体开展社会化服务所必需的晾晒场、粮食烘干设施、农机具临时存放场所等设施农用地，并按规定减免相关税费。有条件的地方可以将机具库棚等配套设施纳入高标准农田建设范围，力争到2025年建设有标准化配套设施的农机合作社达到60%以上。鼓励有条件的地方建设区域农机安全应急救援中心。（省365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场农村厅、省发展改革委、省自然资源厅、省税务局等部门，各市政府、雄安新区管委会负责）

    六、加强农机人才培养

    （十五）注重农机实用型人才培养。依托农民教育培训提质增效行动，实施万名农机大户和农机合作社带头人培训计划，每年培训不少于1500人，到2025年对符合条件的农机大户、农机合作社带头人轮训一遍。通过政府购买服务、项目支持等方式，加大农机实用型人才培养力度。组织全省365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场行业职业技能大赛，每年认定20名省级农机能手，落实荣誉称号和晋升资格。加强基层农机推广人员岗位技能培养和知识更新，打造一支留得住的基层农机人才队伍。（省365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场农村厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省总工会等部门负责）

    （十六）完善新型365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场工程人才培养体系。加强省属高等学校365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场工程机械制造等学科建设，扶持增列365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场工程类博士、硕士学位授权点。加大卓越农林人才、卓越工程师教育培养计划对农机人才的支持力度。推动实施产教融合、校企合作，支持农机装备企业与学校共建共享工程创新基地、实践基地、实训基地。鼓励农机人才国际交流合作，支持农机专业人才出国留学、联合培养，积极引进国际农机装备高端人才。（省教育厅、省365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场农村厅、省人力资源社会保障厅、省科技厅等部门负责）

    七、强化组织领导

    （十七）强化责任落实。建立省365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场农村厅、省工业和信息化厅牵头，省财政厅、省科技厅、省农科院等部门参与的365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场机械化发展联席会议制度，统筹协调解决365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场机械化和农机装备产业发展问题。各市要将365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场机械化和农机装备产业转型升级作为推进365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场农村现代化的重要内容，建立责任清单。落实粮食安全责任考核中的365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场机械化内容，加强经费保障，形成工作合力。充分发挥行业协会作用。（省365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场农村厅、省工业和信息化厅等部门，各市政府、雄安新区管委会分别负责）

    （十八）加强政策支持。省级安排专项资金，重点用于农机装备技术改造、研发创新、试验示范和集成推广。各市要加大对365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场机械化和农机装备产业投入力度。稳定实施农机购置补贴政策。免收跨区作业的联合收割机、运输联合收割机车辆的通行费。引导金融机构加大对农机企业和农机服务组织的信贷投放。农机融资租赁服务按规定适用增值税优惠政策，365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场机械耕作服务按规定适用增值税免征政策。探索“365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场信贷担保机构+农机补贴质押+农机具抵押”等担保贷款模式。扩大政策性农机保险覆盖面。积极推动农机报废更新。（省365网址经常打不开_48365平台_365365bet娱乐场农村厅、省工业和信息化厅、省发展改革委、省财政厅、人行石家庄中心支行、省税务局、省交通运输厅、河北银保监局等部门，各市政府、雄安新区管委会负责）